Page 716 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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f) Las resoluciones supremas. rácter de los individuos que componen una na-
ción".
g) La jerarquía de las demás normas será preci-
sada por ley especial". ¿Qué nos dice el conocido diccionario jurídico
OMEBA? Nos dice: "Son muy numerosas las de-
Eso en sustitución, señor, del artículo 46º del finiciones enunciadas por los tratadistas para
proyecto que viene en mayoría. aclarar el término nacionalidad. Una de las más
usuales es la que dice: Puede considerarse a la
El último tema del que vamos a tratar, que creo nacionalidad como a un vínculo específico que
que es el más importante, es el referido a la na- une a una persona determinada con un Estado
cionalidad. Y acá la bancada del Partido Popular particular, fija su pertenencia a dicho Estado, le
Cristiano discrepa del proyecto presentado y dis- da derechos a reclamar la protección del mismo
crepa, inclusive, de las observaciones señaladas y la somete a las obligaciones impuestas por sus
en el debate de hoy, tanto por el doctor Chirinos leyes."
como por el ingeniero Sandoval, y de las diver-
sas expresiones que sobre nacionalidad se han Podríamos sacar muchas más definiciones de lo
vertido en esta Sala. que es nacionalidad. ¿Pero qué es lo que intere-
sa? Más allá de la percepción jurídica, más allá
Para nosotros hay dos graves omisiones en el de lo que pueda señalarse como definiciones de
texto constitucional. Por un lado, remitir a la nacionalidad, ¿qué es lo que entendemos los pe-
ley todo lo relacionado con nacionalidad; y, se- ruanos cuando la canción criolla nos dice "tengo
gundo, la carencia de un plazo determinado de el orgullo de ser peruano"? No puedo agregar
domicilio en suelo patrio para los efectos de adop- ahora "y soy feliz" por la recesión que a todos
tar la nacionalidad peruana, incluso en los casos nos agobia y por la situación en la que todos nos
de naturalización. encontramos. Pero el sentimiento es ése: el or-
gullo de ser, el cual implica cosas adicionales.
Domingo García Belaúnde, ya no tan joven
constitucionalista, pero sí muy reputado, en uno El ser peruano no es simplemente la cuestión de
de los libros más sencillos que tiene, Esquema un pasaporte, no es el criterio crematístico de la
de la nacionalidad peruana, nos dice que nacio- inversión, no es el criterio monetarista de la co-
nalidad y ciudadanía, ambas, tienen orígenes yuntura. La nacionalidad es algo que se hereda,
históricos distintos, a pesar de los cuales suelen que pasa de padres a hijos; es un sentimiento de
confundirse sus conceptos; y agrega que, por lo patria; es un carácter de conocer nuestra propia
general, la nacionalidad hace referencia al lugar historia, que tiene connotaciones de arraigo en
donde se ha nacido; la ciudadanía, por su parte, el suelo, que tiene consideraciones de ancestros,
alude a una suerte de statu o situación jurídica que pasa de abuelos a padres y a hijos y pasará
que se tiene por ser miembro de un determina- luego a nietos. Es otro concepto, señor.
do Estado.
Es algo que va a ir más allá del carácter jurídico.
En consecuencia, son dos conceptos distintos: el Es lo que significan lazos que nos van haciendo
de nacionalidad tiene connotaciones históricas de una misma comunidad. No solamente lazos
y sociológicas; el otro, el de ciudadanía, repre- religiosos, que son a veces importantes; pero hay
senta una vinculación política. otras confesiones, como lo hemos escuchado acá.
Hay lazos de idiomas, hay lazos de cultura, hay
Y agrega García Belaúnde, haciendo los comen- lazos de pasado común y también hay lazos de
tarios, que las diversas disposiciones contenidas anhelo de proyección al futuro.
en la Constitución de 1979 eran las adecuadas,
señalando que estaban las disposiciones de la El doctor Barrón gentilmente me ha cedido su
nacionalidad originaria, tanto por el jus soli como turno, señor Presidente.
por el jus sanguinis; también la nacionalidad
presunta en el antiguo artículo 89º; la naciona- Entonces, este criterio de nacionalidad no lo
lidad por opción; la nacionalidad por adopción; y podemos cuando alguien no lo tiene dejar sim-
también el carácter de doble nacionalidad, se- plemente librado a la ley. Tenemos que crear, por
gún lo dispongan los tratados internacionales. lo menos, en la Constitución ciertos elementos,
ciertos requisitos para que mañana la ley no los
Sobre nacionalidad podríamos ver muchos cri- pueda modificar.
terios jurídicos. Por ejemplo, Cabanellas dice que
es el "vínculo jurídico y político (...) existente Hemos visto, y realmente tenemos que decirlo
entre un Estado y los miembros del mismo. Ín- con total honestidad, que fuimos ligeros en nues-
dole peculiar de un pueblo independiente. Ca- tra bancada cuando vimos el proyecto de ley cons-
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