Page 23 - 2000\Sustentacion-2000\Sustentacion(1)

También quisiera referirme a otra importante Al parecer, los recortes de gastos de inversión se
fuente de recursos para el Presupuesto. Se trata dan en los ministerios de Transportes, de Ener-
de la proyectada emisión de bonos por mil 500 gía y Minas y de Educación. En tal sentido, el pre-
millones de nuevos soles, que es mayor aun a la supuesto que hoy se nos presenta deberá respon-
que se intentó usar para este año. der a varias interrogantes como éstas: ¿Cuál es la
prioridad de inversión para la asignación de re-
Al respecto, surgen algunas interrogantes: ¿Po- cursos? ¿Cuáles son los proyectos de inversión que,
drá ser colocada una emisión de bonos de esa habiéndose iniciado, deberán ser acelerados y qué
magnitud en el mercado local? —No olvidemos otros tendrán que ser postergados? ¿Qué proyec-
que un mercado de capitales como el peruano es tos son los que permiten un mayor uso de endeu-
sumamente pequeño.— ¿Cuál será el impacto que damiento que no afecte la meta de déficit fiscal?
se dé en las tasas de interés por esta competen-
cia por recursos con el sector privado? ¿Una me- Como es de conocimiento público, los gastos co-
dida de esta naturaleza podría alimentar algún rrientes son de carácter inflexible, y siguen sien-
proceso inflacionario incipiente? ¿Cómo queda do un dolor de cabeza. Por ejemplo, de cada mil
finalmente la exposición del Estado frente a otras nuevos soles de gasto no financiero —y estoy
obligaciones financieras a futuro, como son los excluyendo, en este caso, al servicio de la deu-
bonos de reconocimiento, los bonos de rescate da—, 545 nuevos soles sirven para pagar remu-
financiero y los bonos de reforzamiento patrimo- neraciones y pensiones; y sólo 455 nuevos soles,
nial? para el resto de los gastos de mantenimiento, de
operación y de inversiones. A pesar de ello, todos
En cuanto a las fuentes de ingresos derivadas por reconocemos que las remuneraciones y pensio-
concepto de endeudamiento, éstas tienen una nes son magras e insuficientes.
magnitud menor para el presente año. ¿Podemos
confiar en que éstas serán todas las proyecciones La actual estructura de gastos del Estado hace que
de uso de endeudamiento, o debemos de esperar el aumento de sólo 10% en remuneraciones y pen-
que, por algún mal cálculo, se presenten otras a siones tenga un impacto de 4,5% en el presupues-
mitad del camino? to nacional; es decir, mil 500 millones de nuevos
soles al año, que naturalmente tendrían que ser
atendidos a costa de los gastos de inversión.
Creo que puedo parecer excesivamente inquisi-
tivo en este asunto, pero entiendo que no existe Otro de los temas que no podemos eludir es el de
otra manera de exponer las inquietudes que en- la deuda externa.
frentan los agentes económicos y el país en gene-
ral con la presentación del proyecto de Presupues- El pago del servicio de la deuda es otro dolor de
to. cabeza, pues para el próximo año será de aproxi-
madamente mil 850 millones de dólares, casi 250
Si me lo permite, quisiera referirme ahora a la ó 300 millones de dólares más que los previstos
variable "gastos". para el presente año. En términos de nuevos so-
les, estamos hablando de algo más del 20% de
En términos globales, los gastos no financieros crecimiento. Representa, en total —y me refiero
del Gobierno Central tienen un crecimiento de ya al servicio de la deuda, como ha sido mencio-
0,8% nominal y contribuyen con el resto del sec- nado anteriormente—, el 22% del Presupuesto.
tor público nacional a no superar el tope estable-
cido en la regla numérica contenida en la Ley de Al respecto, siendo un marco de autorización
Prudencia y Transparencia Fiscal. máxima de gasto, surgen también otras pregun-
tas que será necesario responder: ¿Será posible
En realidad, este aumento de gasto en la apertu- renegociar los términos de pago con los actuales
ra representa una reducción del gasto, en térmi- tenedores de la deuda? ¿No sería conveniente
nos reales, del orden del 2%, puesto que la infla- optar por otras fuentes de financiamiento para
ción proyectada para el próximo año es del 3%, refinanciar el servicio? ¿De qué manera la califi-
como ya dije hace unos minutos y como lo expu- cación de riesgo-país afectará la captación de re-
so el señor Ministro de Economía. cursos que intenta el Estado? ¿Cuán necesario
es reforzar nuestro nivel de reservas? Éstas son
Sin embargo, no podemos dejar de señalar que la parte de las preguntas que tendrán que ser res-
reducción de gastos se orienta básicamente por pondidas durante el debate.
el lado de las inversiones, con una reducción real
del orden del 20%, que significan aproximada- Finalmente, señora Presidenta, el resultado eco-
mente mil millones de nuevos soles menos, lo cual nómico derivado de las propuestas de ingresos y
tendremos que analizar en su oportunidad. gastos refleja, para el próximo año, una posición

689