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aumentar la presión tributaria, se origina el su- ahora asciende a 1 mil 715 millones de nuevos
perávit primario. Por otro lado, cuando se trata soles luego de restarle los 540 millones de nue-
de los intereses de la deuda, ésta es cubierta con vos soles anunciados, a partidas que explícitamen-
endeudamiento —que también, no lo olvidemos, te señalen a qué fines se destina el cuantioso gasto
debemos pagar todos los peruanos—, con ingre- que se ha presupuestado sin ningún fundamen-
so de las privatizaciones y con el propio superá- to. Enfatizamos, señor, que no se puede aprobar
vit primario. Así están las cosas en el Perú de la asignación de ninguna partida sin que todos
hoy. En un año recesivo debió plantearse un pre- los peruanos conozcamos cuál es el destino pre-
supuesto que reduzca o elimine el superávit pri- ciso del gasto.
mario, buscando canjear, por ejemplo, pagos de
deuda con altos intereses y plazos cortos con deu- 2) Aumento del gasto en personal.
das blandas y hacerlo de manera explícita en este
debate presupuestal. Nuestra segunda propuesta, señor, es que la re-
serva de contingencia sea destinada a mejorar
En el año en que se inicia la campaña electoral, la cantidad y calidad de los servicios de educa-
señor Presidente, la más completa información ción, salud y seguridad que debe brindar el Es-
y la transparencia en el manejo de los fondos del tado, y a mejorar las magras pensiones de los
Estado es fundamental. Los contribuyentes, es jubilados.
decir, todos los que pagamos impuestos para fi-
nanciar la actividad del Estado en beneficio de El uso claro y definido de la reserva de contin-
todos los peruanos, tenemos el derecho de saber gencia permitiría aumentar los sueldos de la ad-
en qué y de qué manera se usa el dinero que apor- ministración pública, dando prioridad a los maes-
tan con el sacrificio de su diario consumo. tros, los médicos y trabajadores del sector Salud,
a los miembros de las Fuerzas Armadas y la Po-
Existe entre los peruanos el fundado temor, ba- licía Nacional, y a los pensionistas, que deben
sado sobre todo en la experiencia de 1994 e inicio recibir cuando menos un monto igual a la remu-
de 1995, de que se produzca un sobregasto elec- neración mínima vital actual, que asciende a 345
toral usando la reserva de contingencia y los gas- nuevos soles.
tos de inversión.
3) Aumento del gasto social corriente.
Por lo pronto, esta reserva de contingencia es el
fondo que se reduce en el cambio de los supues- La crisis recesiva actual, que se proyectará du-
tos macroeconómicos, como ya lo ha dicho públi- rante 1999, obliga a utilizar los fondos disponi-
camente el presidente Alberto Fujimori; al mis- bles en lograr que los colegios y escuelas, así como
mo tiempo, es aquel que se reduciría si los ingre- las postas y centros de salud, funcionen o funcio-
sos que se capten sean inferiores a los presupues- nen mejor. Lo que proponemos, señor, es que se
tados y, finalmente, también es aquel del que provea a los centros de salud de medicinas y a los
saldrán los fondos que se requieran para la colo- colegios con todo el material educativo que nece-
cación de los hitos en la frontera. siten. Ello porque la situación de crisis actual no
permite aumentar la inversión en capacidad ins-
En otras palabras, señor, la reserva de contin- talada.
gencia es el "cajón de sastre" del Estado: es el fondo
que mide la improvisación con la que se ha he- Por lo tanto, el gasto en la infraestructura so-
cho el Presupuesto para 1999, un año en que, cial, esto es, en las pequeñas y medianas obras
insistimos, empieza la campaña electoral. públicas, debe limitarse a lo real y eficazmente
indispensable, según las necesidades de cada zona
Por todo lo expuesto, señor Presidente, si quere- o localidad.
mos aprobar un presupuesto con seriedad, que
no contribuya a aumentar la recesión que pade- Somos enfáticos, señor, al indicar que debe ter-
cemos, éste debe ser reestructurado sobre la base minar, por ineficiente, la política de pequeñas
de los siguientes acuerdos: obras que se ofrecen, y en otras ocasiones se im-
ponen, indistintamente en todas las zonas y que
1) Reasignación de la reserva de contingencia. muchas veces tienen un claro propósito electo-
ral.
Consideramos que, en primer lugar, debe reasig-
narse el íntegro de la reserva de contingencia, 4) Pago de la deuda externa.
que es también mencionada en la carta del señor
Tovar del Banco Central de Reserva, que allí se El pago de la deuda externa, que en 1999 será,
indica será de 2 mil 255 millones de soles y que según el presidente Alberto Fujimori, de 1 mil

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