Page 13 - Manual de Técnicas Legislativas

Introducción

La técnica legislativa moderna, desde la creación por el parlamento
inglés del Parliamentary Counsel Office, se ha convertido en una
herramienta fundamental para la elaboración de las normas jurídicas.

Algunos tratadistas, entre los que destaca Leiva Fernández, la
consideran parte de la denominada Ciencia de la Legislación; otros
en cambio, como Martín Kriele, la consideran un saber práctico.

En cualquiera de los casos, se acepta pacíficamente que la
técnica legislativa provee principios rectores, reglas y pautas que
contribuyen a mejorar la calidad y eficacia de la ley y a consolidar
la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico. Evita elementos
disímiles como la contradicción, superposición de normas, doble
regulación y doble competencia, entre otros, que atentan contra la
homogenización jurídica.

La preocupación por aprobar leyes coherentes y eficaces, en estos
días, es universal. La Comunidad Europea utiliza una guía práctica
común para la redacción de normas internas y comunitarias.
En nuestro continente, Argentina, México, Panamá, República
Dominicana y Uruguay, entre otros países, cuentan con manuales
u otros documentos institucionales o particulares que guían la
redacción de la ley.

Pese a que su denominación y contenido obedecen al contexto
social o político en donde nacen y se aplican, la vigencia de dichos
documentos ha permitido lograr el objetivo que pensó Voltaire, sin
necesidad de seguir su recomendación, al sentenciar con habitual
desparpajo, según palabras de Laporta: “¿Queréis tener buenas
leyes? Quemad las vuestras y hacer unas nuevas”.