Page 9 - Manual de Técnicas Legislativas
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Prólogo
La Mesa Directiva del Congreso de la República, elegida para el
período 2012-2013, ha emprendido reformas importantes para
fortalecer la labor parlamentaria y retomado algunas que contribuyen a
concretar dicha finalidad. Podemos destacar entre ellas la aprobación
de una agenda legislativa que, entre otras virtudes, dota de orden y
predictibilidad a la creación de la ley; y, las modificaciones al Manual
de Técnica Legislativa que se ha convertido en la herramienta
institucional más valiosa que provee reglas y pautas para mejorar la
calidad de la ley.
Nuestra gestión no puede mantenerse ajena a la preocupante crisis
de la ley expresada en la hipertrofia o inflación legislativa, en la
ambigüedad de sus disposiciones,en el uso de un lenguaje legal
inapropiado e incomprensible por los ciudadanos, solo por mencionar
algunos problemas, cuyos efectos impactan negativamente sobre la
seguridad jurídica, pilar fundamental del Estado social y democrático
de derecho. Consideramos necesario realizar un permanente
monitoreo y evaluación tanto del procedimiento legislativo, regulado
por el Reglamento del Congreso de la República, así como de las
reglas y pautas que nos ayudan a resolver o en todo caso mitigar
dichos efectos.
Las modificaciones al Manual de Técnica Legislativa aprobadas en
la cuadragésima quinta sesión de la Mesa Directiva del Congreso
celebrada el 12 de abril de 2013, tienen especial relevancia porque
son el resultado de un trabajo serio, sostenido,cuya mayor virtud
consiste en incorporar reglas y pautas para regular aspectos
identificados durante su aplicación por casi tres años. Esta particular
situación garantiza la eficacia de la nueva edición del Manual de
