Page 9 - Boletin de la Comisión de Trabajo

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DICTÁMENES DICTÁMENES LEYES PROYECTOS DE PREDICTÁMENES
APROBADOS APROBADOS PUBLICADAS LEY ANALIZADOS EN AGENDA DE
EN LA COMISIÓN EN EL PLENO LA COMISIÓN
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INVITADOS
Durante las sesiones ordinarias realizadas por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se recibieron a los
siguientes invitados:
Ministro de Economía y Finanzas. Superintendente Nacional Adjunta de la Administración
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo Tributaria y Aduanas - SUNAT.
Ministro de Educación. Jefe de la Oficina de Normalización Previsional.
Presidenta Ejecutiva del Seguro Social de Salud - EsSalud. Alcalde de la Municipalidad Distrital de Miraflores.
Secretario General de la Federación Naciona de Sindicatos
de Trabajadores del poder Judicial, Base la Libertad.

III. TEMAS

FORTALECIMIENTO DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD - ESSALUD

En la Décima Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión y la despersonalización, burocratización y
de Trabajo y Seguridad Social, realizada el martes 7 judicialización de los actos médicos y sanitarios, ha
de mayo de 2019, se aprobó por mayoría el dictamen sido cuestionado como fórmula para la
recaído en los Proyectos de Ley 0087/2016-CR, implementación de la Seguridad Social Universal en
Salud y ha mostrado sus límites en Colombia.
0462/2016-CR, 1326-2016-CR, 1851/2017-CR,
1855/2017-CR, 3915/2016-CR, 3997//2018-CR, En adición, en el Perú se ha establecido como aporte
a través de planilla, el 9% de la remuneración total.
4094/2018-CR y 4095/2018-CR, que proponen la Cifra bastante menos al 12% de aportes que se tenía
Ley que dispone medidas para el fortalecimiento antes de la promulgación de la Ley de Modernización
del Seguro Social de Salud (ESSALUD). de la Seguridad Social. No obstante, ello, existen un
La protección social en salud es definida como un conjunto de distorsiones tales como subaportes e
derecho fundamental en la Constitución Política del imposición de obligaciones que afectan el
Perú. No obstante, queda por definir el marco financiamiento de las prestaciones a las que está
obligada ESSALUD.
normativo que concreta dicho derecho. Así tenemos, El dictamen aprobado por la Comisión de Trabajo
que el año 1997, se promulgó la Ley de Modernización y Seguridad Social se ha enfocado en la proposición
de la Seguridad Social, que en la práctica separó la de un conjunto de medidas orientadas a mejorar la
Seguridad Social en el Sistema de Pensiones (ONP) y sostenibilidad financiera de ESSALUD como un primer
en el Sistema de Salud (ESSALUD), abriendo el camino paso para contribuir con optimizar la Seguridad Social
para la creación de las Administradoras de Fondos de en Salud en el Perú.
Pensiones (AFPs) y las Entidades Prestadoras de La Constitución Política del Perú establece la defensa
Salud (EPS). de la persona humana y el respeto de su dignidad como
Otro hito importante, durante el periodo de Ollanta fin supremo de la sociedad y del Estado (artículo 1), y
Humala, ha sido la implementación de las políticas establece como derecho fundamental a la vida, su
identidad y su integridad moral (artículo 2). Ello se
de aseguramiento en salud con la promulgación de
la Ley de Aseguramiento en Salud. complementa con el reconocimiento del Estado peruano
al derecho universal y progresivo de toda persona a la
El aseguramiento, modelo que consiste en crear, seguridad social (Artículo 10) de la Constitución.
una entidad financiera y otra prestacional al interior
de ESSALUD, sin tomar en cuenta que las En tal sentido, las medidas que propone el Dictamen
consecuencias son el mercantilismo, la innecesaria de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social proyecta
intermediación financiera, el incremento del gasto, contar con flujos anuales adicionales ascendientes a