Page 326 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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Entonces, el orden es el siguiente: primero el señor Desde el punto de vista de la estabilidad laboral
García Mundaca, después el señor Chirinos, y o de la legislación laboral, se introdujo ese prin-
luego el señor Vicuña. cipio desde luego, consta mi opinión en la Cons-
titución de 1979. Esa retroactividad de la ley
El señor GARCÍA MUNDACA (MIA). Se- laboral causa el mayor trastorno en las empre-
ñor Presidente: Quiero solicitar a la Comisión de sas: la inseguridad jurídica.
Constitución que considere la necesidad de repe-
tir la segunda parte del artículo 187º de la actual Yo he sido abogado y algunas veces he tenido que
Constitución, que extiende la retroactividad de intervenir en negociaciones. Los inversionistas
la ley en materia penal, laboral o tributaria cuando extranjeros simplemente se aterran con la posi-
es más favorable al reo, al trabajador, al contri- bilidad de una ley retroactiva, porque entonces
buyente. El texto actual limita esta retroactividad no pueden cerrar balance y nunca saben a qué
sólo a materia penal. atenerse; de pronto surge una ley de beneficio
social a la que se le da efecto retroactivo y toda la
Creo que durante los años de vigencia de la Cons- estructura económica y contable de la empresa
titución no se han producido efectos nocivos por sufre un gravísimo trastorno.
la aplicación de esta disposición que se pretende
recortar y que resulta, a todas luces, beneficiosa Éstas son consideraciones de índole práctica para
para aquellos ciudadanos a quienes ahora se les la conveniencia del país, para traer capitales, para
pretendería desconocer este derecho. En el caso dar empleo a los que no lo tienen, para abrir ho-
de los contribuyentes resuelve problemas, y tam- rizontes a nuestros jóvenes que no tienen em-
bién en el caso de los trabajadores. No tiene sen- pleo, a nuestros jóvenes que no tienen oportuni-
tido que se recorte una norma que es más favo- dad de trabajo, que terminan las universidades y
rable al trabajador. no saben qué hacer. Para todo eso, tenemos cier-
tamente que liberalizar el país y tenemos que
Solicito a la Comisión de Constitución que, en conformarnos a principios jurídicos cuyo carác-
una reconsideración a lo que es la propuesta que ter firme devuelva confianza a la sociedad, señor
estamos discutiendo, pueda incluir la retroac- Presidente.
tividad de la ley a favor del trabajador, del con-
tribuyente, y también en materia penal, cuando Desde ese punto de vista, yo incluso preferiría, y
lo propongo formalmente a la Comisión de Cons-
es favorable al reo, tal como lo consigna la actual titución, que se dijera simplemente: "Ninguna ley
Constitución.
tiene fuerza ni efectos retroactivos", tal como lo
decía la Constitución de 1933, sin introducir si-
Gracias, señor Presidente. quiera la excepción de la ley favorable al reo en
materia penal. ¿Por qué, señor Presidente? Por-
El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el que esa disposición resulta ahora innecesaria
señor Chirinos. ojalá me atiendan los miembros de la Comi-
sión de Constitución, que están a mi lado, ya
El señor CHIRINOS SOTO (R). Señor Pre- que en el capítulo de garantías judiciales y prin-
sidente: El problema al que se ha referido mi dis- cipios de la administración de justicia, doctor
tinguido colega, el señor García Mundaca, cier- Torres y Torres Lara y doctora Martha Chávez
tamente lo discutimos a fondo en la Comisión de por intermedio de la Presidencia, estamos
Constitución y de Reglamento. Incluso yo tengo diciendo que, en caso de conflicto en la ley penal,
una promesa de debate con Lourdes Flores, y se aplica la que favorece más al reo. De manera
tengo un estudio no lo he traído hoy; pero, en que aquí no hace falta para nada esa mención.
todo caso, me servirá para fundamentar mi voto De modo que el texto quede limpio ante el mun-
que demuestra que los grandes jurisconsultos de do civilizado, vamos a declarar que en el Perú las
todos los tiempos se han pronunciado siempre leyes no tienen efecto retroactivo. Ésa es una
contra la retroactividad de la ley. garantía de aceptación universal.
En el Código Civil de Napoleón, en su título pre- Yo voy a contar otra anécdota, señor Presidente.
liminar, hay una disposición muy precisa: "La ley
sólo legisla para lo por venir, no tiene efecto re- Estuve en España hace poco. El señor Mario
troactivo". Vargas Llosa dio una conferencia en Alicante, y,
a la salida de su conferencia, el señor Vargas Llosa
El efecto retroactivo de la ley es un absurdo en sí declaró en rueda de periodistas que en el Perú el
mismo. ¿Cómo podemos hoy, mediante una ley, Presidente de la República estaba aplicando la
tratar de modificar situaciones jurídicas del pa- pena de muerte con carácter retroactivo. Así lo
sado? Eso no tiene cabida, señor Presidente. dijo.
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