Page 185 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

política agraria del Estado prohíbe el latifundio estábamos considerados entre el segundo y ter-
y favorece la gradual eliminación del minifun- cer país, hablando en términos agrícolas, de
dio, conforme a ley". América Latina.

Finalmente, es importante destacar que, de En la actualidad, estamos definitivamente en los
acuerdo a compromisos internacionales también últimos lugares. Nos fuimos, pues, de un lado al
asumidos por el Gobierno peruano, se ha acepta- otro, porque expulsamos del campo a los empre-
do la responsabilidad de buscar mecanismos nor- sarios y junto con ellos a los técnicos. El agro se
mativos y de carácter institucional que permi- vino abajo y de esa situación no ha podido salir
tan que las Comunidades Campesinas y Nativas, hasta la actualidad.
que a lo largo de muchos siglos han venido pro-
duciendo conocimientos y tecnologías para la Yo creo que la tierra agraria debe cumplir una
transformación de la naturaleza en beneficio de función social. Pero, ¿en qué consiste, según mi
su propio desarrollo, se beneficien con los logros juicio, esta función social? La función social de
derivados de la utilización de esos conocimien- la tierra agraria está en producir los artículos de
tos y de esas tecnologías. la más alta calidad al más bajo precio, para que
puedan estar al alcance de las grandes mayorías.
Por ello planteamos la necesidad de que el pá- Ésa es la función social del agro. Y, para conse-
rrafo segundo del artículo 98º, contemplado en guirlo, se necesita alta tecnología y extensiones
el dictamen de la Comisión de Constitución, se apropiadas.
complemente con la siguiente frase: "El Estado
garantiza que estas comunidades —nos referi- Tenemos en el agro involucrado, aproximada-
mos a las Comunidades Campesinas y Nativas— mente, directa o indirectamente, el 35 por cien-
tengan acceso a los beneficios derivados de la uti- to de la fuerza laboral del país. Esto es realmen-
lización por terceros de sus conocimientos y tec- te grave, y lo he dicho también en otras oportu-
nologías". Estos conocimientos y tecnologías tie- nidades: los países que han logrado un alto desa-
nen que ver, por ejemplo, con el mejoramiento rrollo no tienen involucradas en estas tareas ni
de semillas, con el incremento de la productivi- siquiera el 10 por ciento de su fuerza laboral. Hay
países altamente desarrollados, como los Esta-
dad, con la crianza de animales; lo que asegura
una mayor productividad de los recursos del sue- dos Unidos, que ni siquiera llegan al 5 por cien-
to. Esta situación se deriva de que tenemos en el
lo, de la flora y de la fauna en beneficio del desa- Perú un problema grave. Se habla de topes en
rrollo. este proyecto que ha presentado la Comisión de
Constitución; pero se está hablando de topes arri-
Sin embargo, ocurre que al ser aprovechados esos ba, para que no se vuelva a lo que era antes el
conocimientos y tecnologías por terceros, sus be- latifundio, que, con toda seguridad, es imposible
neficios no alcanzan a las comunidades. Plantea- que regrese. Pero lo que más debiera preocupar-
mos entonces ese complemento, para los efectos nos es el tope abajo, que tampoco debiera poner-
de que se redondee la propuesta del artículo rela- se, por supuesto, porque esto linda con lo que es
cionado con las responsabilidades del Estado res- el minifundio, que constituye una de las causas
pecto a la protección de las Comunidades Campe- fundamentales por las cuales la agricultura se
sinas y Nativas. Hacemos llegar las sugerencias encuentra en la situación que está. Mientras ten-
pertinentes a la Comisión de Constitución. gamos minifundios, el campo será sinónimo de
pobreza. El agricultor minifundista no se encuen-
El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra el tra en capacidad de poder tecnificar, ni tampoco
señor Carrión Ruiz. en capacidad de poder producir productos de
buena calidad. En consecuencia, tropezará siem-
El señor CARRIÓN RUIZ (R).— Señor Presi- pre con problemas de mercado.
dente: En el Perú se llevó a cabo un proceso de
reforma agraria. La reforma agraria era necesa- Al hablar de mercado, quiero aquí poner verda-
ria, ya que se mantenían en el Perú formas colo- deramente énfasis en aquello que, a mi juicio, es
niales que había que desterrar. Esto era necesa- el problema fundamental del 99 por ciento de los
rio y fundamental; pero, desafortunadamente, la agricultores del país: el problema del mercadeo
implementación de la ley y su aplicación lleva- de sus productos. Agricultor que no logra vender
ron al agro nacional a la situación en que hoy se bien su producto, está perdido. La venta debe
encuentra. reportar al agricultor la posibilidad de resarcirse
de todos los gastos y tener una modesta utilidad.
Se ha dicho aquí, con mucha precisión, que en Si esto no se consigue al vender los productos,
los años sesenta la situación del agro era real- quiere decir que se ha trabajado a pérdida. En
mente muy distinta a la de hoy día; es verdad, esta situación están muchos agricultores.

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