Page 133 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

tario de la República. La emisión de billetes y el mercado secundario, de valores emitidos por
monedas es facultad exclusiva del Estado y la ejer- el Tesoro Público, dentro del límite que señala
ce por intermedio del Banco Central de Reserva su Ley Orgánica". Con todo respeto, señor Presi-
(punto y aparte). La moneda de curso legal será dente, por la vía de operaciones de mercado abier-
de aceptación obligatoria". to se puede emitir moneda en forma indefinida;
por consiguiente, este párrafo, a mi juicio, sobra.
Creo que esta norma, dentro de las actuales cir- Esto es algo que debería dejarse a la Ley Orgáni-
cunstancias, sería la que permitiría reducir la ca del Banco Central de Reserva, porque, como
inflación más que cualquier otra que en este está dicho, permite hacer cualquier cosa. Es de-
momento pudiésemos dar; y, repito, heredaría- cir, yo puedo emitir para prestar directamente al
mos a nivel constitucional una norma que siem- gobierno, para prestar indirectamente vía Banco
pre estuvo en el Código Civil y que diría: "La de la Nación; yo puedo emitir para prestar vía
moneda de curso legal será de aceptación obliga- banca privada y también puedo prestar, en for-
toria". Entonces, esto lo voy a proponer por es- ma indirecta, vía bonos: compra y venta de bo-
crito y yo ruego a todos que mediten seriamente, nos que son el tipo de operaciones.
porque este tema de la doble moneda, evidente-
mente, es un tema complejo, que en algún mo- Por consiguiente, como está no es ninguna res-
mento debemos afrontar; y lo menos que pode- tricción, entonces, ¿para qué se pone? Obviamen-
mos hacer es darle la preferencia del curso legal te, no puede haber a nivel constitucional la nor-
a la moneda nacional. ma de que el Banco esté prohibido de conceder
financiamiento al erario; esto es algo que no puede
Señor Presidente, aparte de eso, el artículo 91º estar a nivel constitucional; esto está a nivel de
dice: "El Banco Central de Reserva es persona Ley Orgánica del Banco Central de Reserva.
jurídica de derecho público. Tiene autonomía
dentro del marco de su Ley Orgánica". La ante- Yo creo que éste es un típico caso que debería
rior norma decía "dentro de la ley"; y, a mi juicio, dejarse a la Ley Orgánica del Banco Central de
debería quedar como estaba redactado antes, fun- Reserva. En todo caso, mi amigo Suárez, que sin
damentalmente porque puede haber otras leyes, duda alguna conoce mucho, ha aceptado esto por-
distintas a la Ley Orgánica del Banco Central de que sabe perfectamente que no lo limita en for-
Reserva, que se refieran a aspectos monetarios. ma alguna.
De tal manera que restringirlo al marco de su
Ley Orgánica, creo yo que sería una restricción Señor Presidente, voy a ser breve. El párrafo se-
que, a nivel constitucional, podría causar maña- gundo del artículo 93º, si bien es cierto repite
na algún problema. Eso significaría que cada vez una norma que existía en la anterior Constitu-
que se dé una ley que de alguna manera afecte al ción, a mi juicio es totalmente reglamentario, y
Banco Central de Reserva, habría que variar su esto es algo que podría salir, dentro del esfuerzo
Ley Orgánica. No siempre es necesario eso. De de hacer una Constitución que sea breve; no con
tal manera que se podría decir, como decía la pocos artículos, sino breve. "Requiere autoriza-
anterior Constitución, "dentro de la ley y de acuer- ción por ley cuando el monto de tales operacio-
do a ley". Puede parecer un cambio menor, pero nes o convenios supere el límite señalado por el
puede ayudar mañana. Presupuesto del Sector Público, con cargo a dar
cuenta al Congreso", es la típica norma reglamen-
El artículo 92º, señor, creo es una mejoría muy taria. La Constitución del año 79 era una norma
importante respecto al antiguo artículo 132º, que reglamentaria. Yo insisto.
es el equivalente, y dice: "La finalidad del Banco
Central es preservar la estabilidad monetaria". La Constitución debería, en lo posible, señalar
De esa manera, se resalta lo que es el verdadero los principios, y, una vez establecido el principio,
fin del Banco Central de Reserva; y las demás aquello que no requiera de una norma reglamen-
acciones del Banco Central: regular la cantidad taria podría ser eliminado. No creo que haga daño;
de la moneda y el crédito y administrar las reser- pero, a mi juicio, sobra; y si de lo que se trata es
vas internacionales, quedan como funciones; y de reducir aquello que puede ser reducido sin
esto es correcto. Éstas son funciones que tienen daño, este párrafo podría ser reducido.
por fin lograr la estabilidad de la moneda. Es cierto
que el anterior artículo lo decía, pero éste lo dice Señor Presidente, en todo lo demás estoy de acuer-
de manera bastante más precisa y, por lo tanto, do; de tal manera que aquí quedo.
me parece un cambio importante.
Gracias.
Quiero llamar la atención sobre un párrafo pos-
terior. Dice: "El Banco está prohibido de conce- El señor PRESIDENTE.— Muchas gracias por
der financiamiento al erario, salvo la compra, en su importante contribución, doctor Moreyra.

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