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432 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2004 - TOMO I

Cuadro 16

Proyecto de Presupuesto 2005
Estructura por niveles de Gobierno (en %)

6 5 8 8 (*)
12 14
15 16

83 81 77 76

INICIAL 2002 INICIAL 2003 INICIAL 2004 Proy.Ppto.2005
NACIONAL REGIONAL LOCAL
(*) Se incluyen los programas de los Gob. Locales no
acreditados a cargo del MIMDES.

Quiero mencionar ahora algunos aspectos impor- tualiza mensualmente, lo que permitirá al Esta-
tantes para mejorar la eficiencia del gasto públi- do por primera vez controlar efectivamente las
co y flexibilizar su ejecución. planillas públicas.
Primero, el censo de empleados públicos. Segundo, la sistematización de compras corpora-
tivas permitirá evitar duplicidad de especificacio-
El Ministerio de Economía y Finanzas ha desarro- nes —lo vemos, por ejemplo, en los patrulleros
llado un censo de servidores públicos, pensionistas de la policía—, economías de escala y mejor ne-
y personal de servicios no personales del gobierno gociación con proveedores. Los ahorros posibles
nacional y regional, el cual se ha elaborado en dos aún no están cuantificados, pero deberían supe-
grandes fases. La primera se terminó en diciembre rar los 100 millones de nuevos soles anuales.
del año pasado, y la segunda se acaba de culminar
y consistió en crear un banco de datos, en donde Tercero, actualizar los montos mínimos relacio-
las unidades ejecutoras están obligadas a registrar nados para convocar a una licitación pública, ac-
toda la información de sus planillas mensualmen- tualización que se debe normar mediante la Ley
te, a través de un módulo del Sistema Integrado de de Presupuesto. La última vez que se fijaron di-
Administración Financiera, SIAF, que se puede ver chos montos fue en la Ley N.° 26894, Ley de Pre-
en la página web del SIAF. supuesto de 1988. Se propone actualizar los mon-
tos mínimos a un millón 150 mil nuevos soles
La cifra que hemos obtenido al cierre preliminar para contratación de obras.
de este censo es de un millón 398 mil personas,
dividida en: personal activo, 630 mil 545; perso- Cuarto, proponemos presentar al Congreso, próxi-
nal de servicios no personales, 47 mil 962; o sea mamente, una Ley General del Sistema Nacio-
que laboran en el sector público, excluyendo las nal del Presupuesto, que permita codificar en una
empresas y los gobiernos locales, aproximadamen- sola disposición todas las prácticas presupuesta-
te 680 mil personas, que están dentro del rango rias que se repiten anualmente. Por esa razón, el
que se esperaba, vale decir que no hay un au- proyecto de Ley de Presupuesto que presenta-
mento, como han dicho algunos comentaristas. mos hoy incluye únicamente 11 artículos y ocho
Los pensionistas son 719 mil 493. disposiciones complementarias, mucho menos que
en años anteriores.
Es muy importante que el MEF no haya centra-
do sus esfuerzos en un solo censo, sino que a tra- Quinto, se propondrá, al amparo de la Ley N.°
vés del SIAF tiene información “viva” que se ac- 28112, Ley Marco de la Administración Finan-

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