Page 23 - 2002\Debate-2002\Debate(3)

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2002 - Diario de los Debates 1867
Por esa razón, la importancia que damos a esta namental que permita conjugar de manera ar-
tarea promocional es sumamente importante para mónica e integral un adecuado reparto de atri-
imprimir realmente dinamismo al país, como su- buciones y responsabilidades, consistente con el
cede en los países desarrollados del mundo, y no equilibrio macroeconómico, así como la búsque-
como pasa con nosotros, que nos hemos quedado da de mayor eficiencia y equidad en la asigna-
atracados con 20, 30 o más años de atraso —¿quién ción del gasto público. Asimismo, es indispensa-
sabe? ¡Sólo Dios puede dar cuenta de ello!— con ble el fortalecimiento institucional de los gobier-
relación a los demás países. nos locales y regionales, en un contexto de ma-
yor participación ciudadana y de mayor respon-
En tercer lugar, voy a referirme a las concerta- sabilidad política.
ciones y créditos por definir. Debemos compren-
der que la elaboración del programa anual de De ahí parte la necesidad de que haya un proceso
concertaciones es un proceso dinámico y perma- de transferencias y de recepción de competencias
nente; y su ejecución se sujeta a los avances en y atribuciones que sea progresivo y distribuido
las coordinaciones con las fuentes de financia- en un lapso de tiempo tal que garantice la co-
miento y las nuevas prioridades del Gobierno. rrecta prestación y provisión de bienes y servi-
El presupuesto no considera créditos no concer- cios. Es necesario fortalecer la capacidad de ges-
tados para proyectos. En el presupuesto no apa- tión en las instituciones regionales y locales re-
rece como fuente de financiamiento de los pro- ceptoras.
yectos de inversión los montos de los préstamos
que se concertarían, sino aquellos desembolsos Por ese motivo, en esta etapa inicial del proceso
de préstamos ya concertados. Por lo antes men- de descentralización, el proyecto de ley de presu-
cionado, nos reafirmamos en la compatibilidad puesto considera como primera referencia, las
del presupuesto con los principios de responsa- transferencias que antes se hacían a los CTAR y
bilidad fiscal y equilibrio presupuestario que dis- los recursos previstos del Fondo de Compensa-
pone la Constitución Política del Perú. ción Regional (Foncor); además, dispondrán de
los recursos asignados del Fondo Interguber-
En cuarto lugar, señor Presidente, respecto a la namental para la Descentralización (Fide), así
afirmación de que el presupuesto es centralista, como aquellos asignados por concepto de canon,
permítame compartir con los señores congresis- sus ingresos propios y otros que determine la ley.
tas, por su intermedio, algunas reflexiones.
En quinto lugar, respecto a la poca importancia
La descentralización es un proceso que se debe que se da en el presupuesto a las inversiones re-
manejar con sumo cuidado, buscando fortalecerlo gionales, debo manifestar que, a pesar de las res-
para no exponerlo al fracaso, pues ello podría tricciones fiscales, el Proyecto de Ley de Presu-
producir un caos social como resultado de la frus- puesto para el año fiscal 2003 ha considerado la
tración de las legítimas aspiraciones regionales. suma de 769 millones de nuevos soles para la eje-
Por ello, no resulta prudente realizar transferen- cución de proyectos de alcance regional, tanto en
cias abruptas de recursos y competencias insti- los presupuestos de los gobiernos regionales, con
tucionales cuando los gobiernos regionales em- 417 millones, como en el Fondo Interguberna-
piecen a asumir nuevas responsabilidades. El mental para la Descentralización, con 352 millo-
proyecto de ley de presupuesto del 2003 sienta nes, que es administrado por un consejo en el que
las bases para el inicio responsable y gradual del participan los presidentes de los gobiernos regio-
proceso de descentralización fiscal. nales a través de dos representantes. Para las
inversiones regionales se asigna un 75% más que
Los recursos en el presupuesto se han asignado en el presupuesto del año fiscal en curso, y ello
distinguiendo los tres niveles de gobierno: na- podría incrementarse significativamente si las
cional, regional y local. Y tal como se manifestó exoneraciones tributarias se empezaran a dejar
en la sustentación del proyecto de ley de presu- sin efecto, progresivamente.
puesto, su estructura debe ir modificándose a lo
largo del año de acuerdo con el proceso de trans- En sexto lugar, voy a referirme a otro asunto que
ferencia de competencias, responsabilidades y re- es motivo de preocupación: el nivel de endeuda-
cursos a los gobiernos regionales y locales, a car- miento. El gasto financiero considerado en el
go del Consejo Nacional de Descentralización. Proyecto de Ley de Presupuesto del año fiscal
2003, constituido por el pago de las amortizacio-
Para este proceso es indispensable la capacidad nes e intereses de la deuda pública interna y ex-
de gestión de los gobiernos regionales para ase- terna, equivale a un incremento del 24,6% en
gurar una efectiva coordinación interguber- términos reales respecto al año 2002, debido

21. B S B SESIÓNESIÓN ( (MAMATINALTINAL)) 28-11-2002 - 28-11-2002 - Diario de los DebatesDiario de los Debates
21. B S B SESIÓNESIÓN ( (MAMATINALTINAL)) 28-11-2002 - 28-11-2002 - Diario de los DebatesDiario de los Debates
21. B SESIÓN (MATINAL) 28-11-2002 - Diario de los Debates
a a a a a
21.
21.