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públicas han venido desenvolviéndose a lo largo Y le voy a dar cifras, porque alguien puede decir
de quinquenios, llegándose a situaciones en que, "palabras van, palabras vienen", y que con las
por ejemplo, se necesitaba mil trabajadores y se palabras es fácil fundamentar cosas.
llegaba a tener 5 mil ó 6 mil trabajadores, como
ha sido el caso de más de una empresa pública. En economía, ello se demuestra cuando uno se
Lógicamente, cuando eso se pasa al sector priva- pregunta si el crecimiento que tengo genera tra-
do, éste dice: por qué me lo pasas con 4 mil ó 5 bajo o no genera trabajo y cuánto genera. La cien-
mil personas en exceso; se tiene que hacer un cia económica ha desarrollado un análisis que
ajuste. trata de estimar cuánto empleo se genera por cada
punto porcentual de crecimiento en la produc-
Estos hechos han conllevado a que durante un ción. Eso se llama "la elasticidad empleo-produc-
período de tiempo se haya visto a trabajadores to". Por un punto porcentual de crecimiento,
expelidos de sus puestos de trabajo. ¿cuánto empleo genero?
Por otro lado, están las reformas estructurales. En el Ministerio, nosotros hemos hecho un estu-
Por ejemplo, haber abierto la economía al exte- dio desde el año 1940 hasta ahora, y hemos de-
rior y haber bajado la protección han conllevado tectado, por ejemplo, que entre 1961 y 1972 poco
a que algunos sectores de la economía, al enfren- más de diez años la producción creció 5,3 por
tarse a la competencia externa, se achicasen, al- ciento en promedio y que el empleo creció casi 3
gunos desapareciesen y otros cambiasen de giro. por ciento.
Y en ese proceso también se han visto sujetos a
ajustar su nómina de planilla. Por ejemplo, entre 1986 y 1990 el PBI decreció
en 6,5 en promedio y, lógicamente, el empleo de-
Entonces, en la vida real, este proceso de estabi- creció también. Entre 1990 y 1992, que fue el
lización de la economía y este proceso de refor- período de la estabilización, donde se tuvo que
mas estructurales, que en el corto plazo tienden poner en orden las cuentas fiscales y monetarias
a producir estos efectos negativos sobre el em- de la economía peruana, el crecimiento prome-
pleo, se han juntado con el hecho de que la eco- dio fue 1,3 anual y el empleo creció muy poco:
0,3. Pero entre 1992 y 1997, donde el PBI crece a
nomía, a partir de 1993 hasta 1997, generó una
altísima tasa de crecimiento, superior al 7 por una tasa de 7,9 como promedio anual, el empleo
brinca a 4,2 como promedio anual; es decir, sí se
ciento como promedio anual, lo que ha generado ha creado trabajo en estos años, pero repito
puestos de trabajo.
se ha visto compensado en forma negativa por
efectos que todavía, en el corto plazo, tienden a
Sin embargo, mientras este proceso de ajuste haber en el programa de estabilización y en el
estructural y de estabilización tenía impacto ne- programa de reforma.
gativo sobre el empleo y el proceso de crecimien-
to tuvo luego impacto positivo sobre el empleo, En ese sentido, creo que hay que diferenciar los
en la vida real, los dos procesos se han mezclado, efectos para poder llegar a una conclusión sobre
y lo que ve y percibe la gente es el resultado de si el modelo genera o no genera empleo. Ello es
los dos. muy importante, y en eso está centrada la políti-
ca de empleo de este Gobierno: alcanzar una tasa
Por ejemplo, acá se puede haber despedido a 50 y de crecimiento que sea permanente en el tiem-
acá se puede haber creado 70 nuevos puestos de po, que por lo menos dure cinco, diez o quince
trabajo. Lo que se ve en la vida real es 70 menos años si es posible seguidos.
50; es decir, 20; y entonces se dice que este pro-
ceso solamente genera 20 puestos de trabajo. Pero Nosotros hemos estimado que esa tasa de creci-
no es así: ha generado 70. miento debe ser, por lo menos, de 5 por ciento
promedio anual; si es más alto, mejor; pero, por
Lo que pasa es que, por efectos del corto plazo, lo menos, debe ser 5 por ciento para que con el
tanto del programa de estabilización como de las tiempo vayamos solucionando no tanto el proble-
reformas estructurales, se está teniendo un ma del desempleo abierto, sino el del subempleo,
contrabalance negativo a la generación de pues- que es el problema principal que existe en la eco-
tos de trabajo adecuadamente productivo. Pero, nomía peruana.
una vez que estos efectos desaparezcan en el tiem-
po, cada vez se va a sentir con más fuerza el im- Si alcanzamos esa tasa de crecimiento, sostenida
pacto de tener una alta tasa de crecimiento de la en el tiempo, creo yo que en un lapso relativa-
economía, que es el producto de todo este esque- mente corto vamos a ir solucionando el difícil
ma económico que estamos siguiendo desde el año problema del subempleo y desempleo que aqueja
1991. a la sociedad peruana. Pero, que tiene solución,
1993
