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la pobreza tenía un nivel del veintidós por ciento mente a los otros Poderes del Estado y aprobar
y que en el año 1996 la pobreza tuvo un estima- el Presupuesto General de la República.
do del sesenta por ciento. De manera que no se
ha logrado reducir la situación de pobreza ni de La primera función de los parlamentos —sostie-
pobreza extrema en el país; sino es al contrario, nen algunos autores— es controlar los gastos y
ambas están incrementadas, ambas están exa- los ingresos de los gobiernos. Sin embargo, hoy
cerbadas. en día, el Parlamento cumple de manera muy
deficiente estas funciones. No me voy a referir al
Ésas son las razones por las cuales considero que tema de la legislación ni al control que se ejerce,
el proyecto de Ley de Presupuesto de la Repúbli- pero sí al tema presupuestal que es una función
ca, fundamentado ayer por ambos señores Mi- del Congreso y de los parlamentos en el mundo.
nistros, constituye una expresión más del cen-
tralismo con el que se viene manejando el país a El artículo 80º de la Constitución señala de ma-
partir del año 1990; es también una manifesta- nera precisa que los créditos suplementarios, ha-
ción adicional de la autocracia con la cual ahora bilitaciones y transferencias de partidas se tra-
se gobierna. Autocracia que ha quedado patente mitan ante el Congreso de igual forma que la Ley
cuando hace dos días el señor Fujimori viajó al de Presupuesto.
departamento de Huancavelica a sabiendas de
que los alcaldes de ese departamento estaban en Resulta, señorita Presidenta, que el Presupues-
viaje a la Capital de la República. ¿Y qué ocurrió to del Sector Público para 1997 ha sido incremen-
el día de ayer? Que los alcaldes provinciales y tado, hasta el mes de julio, en un dieciocho por
distritales y muchos regidores no fueron recibi- ciento mediante créditos suplementarios, ningu-
dos en Palacio de Gobierno, a pesar del esfuerzo no de los cuales ha sido visto en absoluto por el
que hicieron para llegar a la Capital a presentar Congreso. Estos créditos suplementarios apro-
sus reclamos. bados por decretos de urgencia, remitidos a la
Comisión de Constitución y Reglamento, signifi-
Es una forma nada cordial ni elegante del Pri- can una modificación en el Presupuesto.
mer Mandatario no recibir en Palacio a los alcal-
des y regidores de ese departamento. Habrán, Por lo tanto, si nosotros —como Congreso— san-
probablemente, otras marchas de alcaldes y cionamos un presupuesto, que es el que nos ha
regidores de otros departamentos del país con el sido remitido por el Poder Ejecutivo, en la prác-
mismo propósito de reclamar las rentas que les tica estamos autorizando la utilización de esos
corresponden. Pero ahora tenemos a los repre- recursos y en montos muy significativo. Ahora
sentantes de los gobiernos locales del departa- bien, si el Poder Ejecutivo quiere gastar más de
mento de Huancavelica en la enrejada Plaza Bo- lo establecido, y tiene todo el derecho por las si-
lívar frente al Congreso de la República, que vie- tuaciones que se puedan presentar, requiere de
nen a dialogar con el Presidente del Poder Legis- una aprobación previa por parte del Congreso, lo
lativo. Naturalmente, el señor Torres y Torres cual no ha ocurrido en ningún momento.
Lara debe recibir a quienes constituyen expre-
sión auténtica de los gobiernos locales, a dife- De manera, señores Ministros, que nosotros apro-
rencia de lo que ocurrió ayer en la Plaza Mayor, bamos un presupuesto referencial, porque el Mi-
antes Plaza de Armas. nisterio de Economía y Finanzas o el Poder Eje-
cutivo, como en el caso del Presupuesto para
Mi anhelo es, señor Presidente del Consejo de 1997, puede incrementarlo en dieciocho, veintio-
Ministros y señor Ministro de Economía y Finan-
zas, que ustedes resuelvan los problemas del país; cho, cincuenta y ocho u ochenta y ocho por cien-
sin embargo, el documento que han enviado al to; sin saber, en consecuencia, qué presupuesto
Congreso no es precisamente un modelo que nos estamos aprobando.
encamine a dar solución a los problemas econó-
micos, financieros y morales de la República. A esto, señorita Presidenta, se suma el hecho de
que las reglas de control presupuestal que ejerce
Muchas gracias. el Congreso han variado substancialmente. An-
tes, por ejemplo, el informe de la ejecución presu-
La señorita PRESIDENTA.— Puede hacer uso puestal se remitía trimestralmente a la Comisión
de la palabra el señor Gamarra Olivares. de Presupuesto, a los cuarenta y cinco días de culmi-
nado el trimestre; hoy en día, se remite semes-
El señor GAMARRA OLIVARES (FIM).— tralmente, para ser más precisos a los sesenta días
Señorita Presidenta, de acuerdo con la Constitu- de concluido el semestre; lo cual significa que el
ción, el Congreso de la República tiene tres fun- Congreso conoce la ejecución del Presupuesto ocho
ciones principales: dar leyes, controlar política- meses después que está siendo ejecutado.

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