Page 877 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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Quisiera añadir que concordamos en lo demás, El anteproyecto que presenta el doctor Carlos
porque se está reponiendo lo que ya se especula- Torres y Torres Lara divide seguridad y defensa
ba en el ámbito de oficiales que estaban en reti- nacional y Fuerzas Armadas; pero creo que arras-
ro: los grados y honores, las remuneraciones y tra la misma omisión, pues no define un marco
pensiones inherentes a la jerarquía de oficiales conceptual ni teórico. El tema preocupa, porque
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional son la seguridad es un concepto básico para todas las
equivalentes. personas y su comportamiento, además de ser
una noción de protección y tranquilidad; y la de-
Aquí todos Fuerzas Armadas, Policía Nacio- fensa nacional significa previsión y acción con-
nal y nosotros tenemos un compromiso, desde tra toda clase de agresiones, tanto internas como
la función que estemos desempeñando, para lo- externas.
grar unidos la pacificación nacional. Cuando uno
busca la unidad y la tranquilidad, no hay colores Hemos estado más preparados para defensas ex-
ni distingos políticos, ya que todos somos perua- ternas. En el año 1970 compramos un gran ar-
nos. mamento hace quince días salió en los periódi-
cos que estuvo a punto de producirse una guerra
Gracias. con Chile y pocos años después se dio el
"Tacnazo" del general Morales Bermúdez. Pero
El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el en el orden interno no estábamos preparados en
señor Mario Paredes Cueva. absoluto. Todos los mandatarios de turno no es-
cucharon eso y nos ha costado veinticinco mil
El señor PAREDES CUEVA (FREPAP). muertos y varios millones de dólares.
Presidente: En la mañana hice llegar a todos mis
colegas un estudio que hemos hecho con bastan- La defensa es el proceso de seguridad para al-
te profundidad, reflexión y seriedad, porque cree- canzar una situación con fundamentos en los
mos que el conocimiento del ejercicio de la segu- campos socioeconómicos y políticos, pero tiene
que ser de responsabilidad de civiles y de milita-
ridad y la defensa nacional debe venir de un es-
tudio profundo. res, porque de lo contrario no habrá seguridad
ni defensa.
La primera pregunta que siempre me he hecho Presidente, también alcancé a la Comisión de
es: ¿qué responsabilidad asumimos en momen- Constitución un escrito que dice:
tos de defensa nacional?; ¿qué es lo que debemos
modificar o replantear de la doctrina en todo lo "Todos estos fundamentos resumidos que se de-
que es el plano jurídico y teórico? sarrollan en el campo económico, político,
psicosocial y militar, son de responsabilidad de
Durante los ciento setenta y dos años de vida civiles y militares (...). Por eso, planteo incorpo-
republicana sólo hemos aceptado que las Fuer- rar en el artículo 189º, algunos términos concep-
zas Armadas y la Policía Nacional sean las que tuales que faciliten a la ciudadanía la compren-
hagan nuestra defensa. Hace cuarenta y dos años sión e internalización de la Seguridad y de la
el CAEM está extendiendo un sistema teórico, Defensa Nacional".
doctrinario y metodológico; pero, en realidad, no
creo que todos conozcamos estos conceptos. En Así, el artículo 189º diría: "La Seguridad de la
todo caso, me parece que el doctor Carlos Ferrero Nación comporta una noción de garantía, pro-
Costa es el más preparado aquí, porque es el único tección y tranquilidad frente a las contingencias
de este Parlamento que ha egresado del CAEM. interna o externas que amenazan a la persona,
la familia, instituciones y sus bienes".
En la Constitución de 1979 se recoge algo sobre
defensa y orden interno; pero siempre se olvida Con referencia al artículo 191º, es necesario ha-
de definir cuál es la responsabilidad del Estado y cer algunas apreciaciones sobre el significado que
de la sociedad. se le da al Sistema de Defensa Nacional. Se debe
entender que el Sistema de Defensa Nacional es
Sendero Luminoso fue de los primeros en diso- el conjunto jerarquizado e interrelacionado de or-
ciar al Estado de la sociedad y logró avanzar mu- ganismos del Estado, sustentados en una doctri-
cho en esta guerra. Nuestro problema fue, bási- na cuyos funcionamientos se regulan por formas
camente, que no teníamos conceptos de defensa técnicas y procedimientos específicos, con la fi-
en el plano civil. Los civiles no estábamos prepa- nalidad de garantizar la seguridad integral de la
rados y permitimos, sin querer, que el terror nación.
avance. Por suerte contamos con militares, con
estrategas que pudieron detener ese avance de Con este criterio, propongo que el artículo 191º
Sendero. tenga la redacción siguiente:
1755
