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2866 Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2012 - tOmO iV

al presidente del Consejo de Ministros para que se Es decir, vamos a tener personas que les digan a
cumpla lo dispuesto en el artículo 81 del Reglamen- los trabajadores: ‘Oye, tu empleador mañoso no
to del Congreso. Están, creo, a unas cuantas cua- te quiere reconocer la laboralidad de tu contrato’.
dras de aquí, y hay un plazo hasta las 11:59 horas Pero los que les están diciendo eso son víctimas de
para enviar la autógrafa al Poder Ejecutivo. un empleador mañoso que es el Estado, que no les
reconoce la laboralidad de la contratación; porque
Tenemos una serie de observaciones; por ejem- el régimen CAS es un engaño, es una estafa. Ya
plo, en lo que atañe a la disposición final décima hemos dicho aquí que no hay derecho a que el
quinta, por la que se autoriza dar créditos a Estado, y menos aún, por ser una falta absoluta
organismos reguladores y supervisores, exone- de ponderación y de respeto, que el Ministerio
rándose de las limitaciones que actualmente de Trabajo, que es el que tiene que orientar a los
existen. No tiene ningún sentido ese tipo de empleadores sobre cómo se deben cumplir mejor
exoneraciones. las normas sociolaborales, tenga planilla negra,
es decir, que tenga trabajadores a los que no les
Asimismo, como ya lo ha dicho la presidenta de la reconoce la laboralidad; y que, encima, esos tra-
Comisión de Justicia, en la disposición trigésima bajadores tengan que decirle al trabajador de la
octava, página 32, se crea una unidad ejecutora de actividad privada: ‘Oye, protégete de un empleador
obras en el Ministerio de Justicia y en el Instituto incumplidor, mañoso, artero, que no te reconoce
Nacional Penitenciario para la reestructuración, en base al principio de la primacía de la realidad
construcción y rehabilitación de establecimientos lo que es un contrato laboral’.
penitenciarios.
Presidente, me pide una interrupción el congre-
Eso no tendría nada de raro, porque estamos ha- sista Virgilio Acuña.
ciendo que el ministerio de Justicia se convierta
prácticamente en generador de proyectos y en El señor PRESIDENTE (Víctor Isla Ro-
realizador de proyectos de infraestructura. Pero jas).— Tiene la interrupción, congresista Acuña
lo peor es que se le exonera de toda limitación Peralta.
en el ejercicio presupuestal. Entendemos que
hay millones en juego; entonces, ¿qué necesidad El señor ACUÑA PERALTA
tienen, poniéndose en riesgo, de que haya una (SN).— Gracias, congresista Chá-
nula fiscalización, un nulo control? vez.

Igualmente, en la disposición cuadragésima terce- Presidente, estimados colegas, a
ra, página 34, se autoriza a que se modifiquen por medida que pasan las horas, nos
decreto supremo plazos que contiene el Decreto vamos metiendo en más artículos
Legislativo 102, referido a las asociaciones público del proyecto de Ley de Presupuesto; por lo tan-
privadas. ¿Cómo un decreto supremo, que es una to, creo que debemos ir tomando resoluciones al
norma de menor jerarquía, puede modificar una respecto.
norma de mayor jerarquía que, de acuerdo al
artículo 200 numeral 4) de la Constitución, tiene Hay dos o tres disposiciones del proyecto que están
rango de ley, como es un decreto legislativo? Esta en discusión. Yo propongo que las discutamos de
es una pésima técnica legislativa. una en una y las votemos del mismo modo, y luego
veamos otras disposiciones.
Si quieren modificar plazos por decreto supre-
mo, modifiquen el Decreto Legislativo 102; y no Como hemos visto, hay tres disposiciones que
autoricen al Poder Ejecutivo para que, si quiere, están en constante discusión, como son las
modifique una norma de mayor jerarquía con una relativas al puericultorio, al Gasoducto del
norma de menor jerarquía. Sur, al hospital Larco Herrera, a los colegios
emblemáticos.
De otro lado, existe en la disposición sexagésima
primera, página 40, una aberración que, estoy Yo pienso que debemos ir tomando solución sobre
segura, nadie en el Congreso podría tolerar. Se cada una de ellas; porque si no lo hacemos así
está autorizando, nada más y nada menos, que al vamos a ir dando vueltas y vueltas, y otra vez
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a nos va a ganar el día.
contratar bajo el régimen CAS (Contrato Adminis-
trativo de Servicios), es decir, no laboral, a profe- Además, si ahora estamos trabajando a última
sionales para que atiendan el servicio de Defensa hora es porque nosotros mismos hemos permitido
Legal Gratuita y Asesoría del Trabajador. ver este proyecto a última hora.

Diario de los Debates - 22. d sesión (matinaL) 30-11-2012
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