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ca carcelaria integral. Pero esto no se podrá rea- —Reasume la Presidencia el señor Carlos
lizar recortando los presupuestos. El problema Ferrero Costa.
es, pues, básicamente presupuestal.
El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra el
De insistirse en una asignación presupuestal como congresista Arroyo Cobián.
la propuesta, se estaría atentando directamente
contra la integridad de los internos, pues agra- El señor ARROYO COBIÁN (VV).— Presiden-
varía, entre otros, los siguientes problemas: fal- te: Examinando el texto sustitutorio del proyec-
ta de atención médica, imposibilidad de atender to de Ley de Racionalidad y Límites en el Gasto
problemas de infraestructura penitenciaria, im- Público para el año fiscal 2001, observamos una
posibilidad de llevar a cabo la campaña de sanea- segunda disposición transitoria que habría que
miento de los establecimientos penitenciarios, rescatar, dada su importancia dentro del proceso
recorte de los niveles de seguridad de éstos, dis- de descentralización.
minución del racionamiento diario asignado para
cada interno, etc. Soy uno de los que creen que el problema de la
descentralización no reside en la jurisdicción geo-
Como puede observarse, esta situación impedi- gráfica, sino en la efectiva descentralización de
ría implementar una serie de medidas destina- recursos. Siendo esto así, considero conveniente
das a reformular la política penitenciaria en el señalar lo siguiente.
país. No obstante ello, mediante el Decreto de
Urgencia N.° 128-2000 y el Decreto Supremo N.° El que le habla —disculpen que me refiera a mi
02-2001-EF, se ha aprobado un recorte de 18 mi- persona— ha sido alcalde y presidente de CTAR.
llones 105 mil nuevos soles en el presupuesto del Esas dos experiencias me han permitido conocer
INPE, lo que va a terminar de agravar la difícil cómo se maneja la ejecución del gasto público. El
situación en que se encuentra la institución. Por CTAR tiene la posibilidad de contar con recur-
ejemplo, en el rubro de inversiones, el presupuesto sos, pero no está capacitado operativamente para
del INPE se estaría recortando en un 70% en ejecutar las partidas presupuestales en las dimen-
relación con el del año pasado. siones que lo hacen las municipalidades. Éstas,
entre tanto, padecen de falta de recursos, pero
En suma, como ya se ha señalado, el recorte dis- tienen instalación propia, maquinaria, personal
puesto por el Decreto Supremo N.° 002-2001-EF, nombrado, y posibilidades de generar recursos
además del ya proyectado para el presente año propios, los que muy bien podrían, sumados a los
fiscal, haría imposible ejecutar una política inte- recursos de los CTAR, formar un solo fondo que
gral de reforma en los centros penitenciarios, haga posible mejorar, en calidad y cantidad, los
como lo había previsto la agenda política de ese proyectos de inversión.
sector.
Los CTAR cuentan con un presupuesto que, por
Pero lo que a corto plazo quizá signifique un su propia capacidad ejecutoria, no tiene la efi-
ahorro para el Estado, podría obligar, a media- ciencia de las municipalidades. Por tanto, es con-
no plazo, a realizar grandes inversiones a efec- veniente ratificar esta segunda disposición tran-
tos de controlar los disturbios que podrían ge- sitoria, pero con una modificación. El texto origi-
nerarse. La situación de las cárceles en el Perú nal estipula que los CTAR, en un plazo no mayor
es la de una auténtica bomba de tiempo, sobre de 30 días, para la ejecución de los proyectos pre-
todo política, muy peligrosa para el Gobierno vistos en su presupuesto, transferirán los recur-
de Transición. sos correspondientes a las municipalidades pro-
vinciales de capitales de departamento. Pero esto
Por eso tengo a bien solicitar al presidente de la no es viable. ¿Por qué? Porque una municipali-
Comisión de Presupuesto que se reconsidere la dad provincial de capital de departamento no
medida de recortar 18 millones 105 mil nuevos puede ejecutar obras en otra jurisdicción de acuer-
soles en el presupuesto del INPE y que se man- do con la ley.
tenga para éste la partida presupuestal de 131
millones 621 mil nuevos soles inicialmente apro- Por tanto, la modificación que planteo es la si-
bada; no obstante haberme pronunciado en el guiente:
Pleno a favor de que se apruebe el presupuesto
solicitado por esa entidad, ascendiente a 384 mi- "En un plazo no mayor de 30 días los Consejos
llones 968 mil nuevos soles. Transitorios de Administración Regional para la
ejecución de los proyectos previstos en su presu-
Gracias, señor Presidente. puesto, suscribirán Convenios de Encargo con las

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