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nistro de Trabajo no coincide conmigo. Él nos ha- El señor PRESIDENTE.— Le quedan dos mi-
bla de un 9% de desempleo abierto, y yo digo que nutos para concluir su exposición, señor Alfonso
en este país el desempleo abierto es ciencia-fic- Grados.
ción: es un categoría creada por la OIT para aque-
llos países en los que efectivamente la gente que El señor GRADOS BERTORINI (UPP).—
no tiene empleo no lo tiene, porque allá el em- Entonces, señor Presidente, voy a decir simple-
pleo no es subempleo; pero en este país, la carac- mente que, según los presupuestos aprobados,
terística predominante es el subempleo. el Congreso de la República está siendo despoja-
do de la posibilidad de autorizar, mediante ley,
El Ministro de Trabajo, con muy buenas razo- un incremento del endeudamiento externo, a
nes, ha hecho que el subempleo descienda en tér- pesar de haber sido aprobado así en la Ley de
minos estadísticos; aunque son las mismas per- Presupuesto.
sonas, porque el monto de ingresos para deter-
minar el empleo pleno era elevado, y lo cierto es Lo mismo ocurre con respecto a la posibilidad de
que se ha ido al otro extremo al haberse estable- aumento, por el Poder Ejecutivo, del gasto
cido uno nuevo. Se considera adecuadamente presupuestal, puesto que ello se autorizaría sin
ocupadas a dos personas que trabajan en una fa- necesidad de corregir lo que el año pasado se hizo;
milia de cinco miembros y que suman 800 nue- es decir, se aumentó el presupuesto mediante
vos soles de ingresos. Qué les parece. Así cual- decreto de emergencia y sin pasar por el Congre-
quiera llega a determinar que ha crecido nota- so.
blemente el empleo.
Hay una deuda cuyo pago sí debe cumplirse. Se
¿Qué empleo ha crecido? Yo siempre digo que no trata de "la deuda del despojo". Por eso es que
hay empleo, sino contratos de trabajo; porque hemos planteado la creación de un fondo espe-
empleo siempre significó el que alguien cuente cial para que el Gobierno se comprometa a pagar
con la posibilidad de que su capacidad fuese re- la deuda que tiene con los jubilados, la cual no
tribuida y tenga la seguridad en el trabajo, y no puede seguirse manteniendo indefinidamente
me refiero a la estabilidad absoluta. Actualmen- como una promesa incumplida frente a resolu-
te no hay trabajo permanente en el país. La OIT ciones judiciales y constitucionales.
acaba de criticar el exceso en que se incurrió en
la aplicación de las políticas de desregulación en Asimismo, está pendiente de solución la situa-
el Perú. Además, sabemos muy bien que en el ción en la que se encuentra la administración
Congreso se ha detenido la revisión que estába- pública. Eso del "ogro filantrópico" lo dije con
mos haciendo de la Ley de Negociaciones Colec- toda franqueza porque, como se lo he dicho al
tivas de Trabajo para devolver a los trabajadores señor Primer Ministro varias veces, no hay tal
su capacidad adquisitiva. reforma ni modernización del Estado. Lo que
existe es un caos administrativo, porque hay em-
Por eso es que creo que tendré que limitarme a pleados públicos pagados con el sistema priva-
hablar de algunos aspectos esenciales de los pro- do, hay empleados públicos en planillas, hay
yectos presupuestales y de las recomendaciones empleados públicos pagados con bonos de sus
que reiteraremos a pesar de que no fueron admi- propios ingresos. ¿Dónde está la carrera públi-
tidas. En consecuencia, es evidente que el presu- ca? ¿Vamos a hacer políticas económicas sin ca-
puesto no puede reflejar las posibilidades de esta rrera pública?
visión integral del crecimiento económico y del
desarrollo social, pero esperamos que el Congre- Por eso es que también hemos colocado en el pre-
so defienda, por lo menos, alguna de las pocas supuesto alternativo las medidas correctivas; y
atribuciones que, según el Gobierno, le quedan. el Gobierno debiera hacer aquello a lo que nin-
gún ministro ha querido acceder cuando se lo
Durante el debate en la Comisión de Presupues- hemos solicitado individualmente: la presenta-
to sobre la Ley de Gestión Presupuestaria y el ción de su programa de remuneraciones, para que
Proyecto de Endeudamiento Externo, planteamos se sepa de una vez por qué no se puede aumen-
recomendaciones específicas que no fueron incor- tar el sueldo a los maestros y a los policías, y por
poradas, y que han sido recogidas en el dictamen qué se tiene que mantener vacantes las provisio-
alternativo que esperamos que lleve a reflexio- nes de salud.
nar al Parlamento sobre su necesidad imperati-
va. Éste es el compromiso que el Gobierno no puede
cumplir a pesar de su equilibrio fiscal y del pres-
El año pasado, este Congreso autorizó un gasto tigio que tiene ante los organismos internacio-
total para 1997... nales. ¡Que ellos vengan a vivir aquí!

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