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mente cuando tratamos temas tan serios como disminución de la recaudación tributaria, se re-
el desempleo y la crisis que padece el Perú de ducen los ingresos de los trabajadores, los in-
hoy, que creen que dando argumentos —que más gresos de los peruanos que destinan al consumo
que argumentos son pretextos— van a rectifi- que también pagan los impuestos para financiar
car lo que hay que corregir en el programa eco- el Presupuesto.
nómico.
Entonces, frente a este círculo vicioso tenemos
Dije que no vale utilizar el tema de la seguridad que decir que hay que adoptar medidas concre-
nacional, como el caso de la adquisición de los tas, porque el principal problema que afronta el
MIG 29, para así pretender justificar los errores Presupuesto Público para 1997 es el descenso
cometidos en el manejo de la conducción econó- de la solvencia tributaria, que resulta de la divi-
mica. Y lo digo, señor Presidente, porque esta sión de los ingresos brutos entre el PBI; es de-
adquisición se habría realizado con fondos ex- cir, la disminución de la presión tributaria, la
traordinarios provenientes de la privatización de que se ha previsto en once punto tres por ciento
las empresas del Estado, según lo establecido co- para 1997.
rrectamente en los decretos de urgencia aún
mantenidos secretos, Núms. 020-95 y 020-96. Lamentablemente, sólo conocemos el índice de
1995, según la memoria del Banco Central de
Tampoco vale entonces querer ocultar errores Reserva, que fue del orden del once punto seis
que es necesario detectar y asumir si es que real- por ciento. Es decir, estamos en una situación
mente hay una voluntad de enmienda de cara al que refleja que por primera vez, desde 1990, la
futuro del país. Por eso tenemos que preguntar- presión tributaria está cayendo.
nos por la situación actual, luego de seis años
del gobierno del ingeniero Alberto Fujimori en Quisiera que el Ministro de Economía responda
el que se realizaron un conjunto de reformas es- cuál es la razón del descenso de la presión
tructurales, como la privatización de empresas tributaria que muestran los informes oficiales,
públicas, la reducción de la inflación y la aper- a pesar que el productor nacional cada día sien-
tura de los mercados, y decir qué tenemos que te esta mayor presión tributaria, no solamente
hacer frente a problemas que son claramente por el casi acoso permanente de la SUNAT so-
atribuibles a la gestión del Gobierno del señor bre el productor formal, sino porque las tasas
Fujimori. de los impuestos cada días se elevan más.
En el manejo presupuestal hay cinco problemas Un ejemplo ilustrativo es el costo de la energía
que exigen una respuesta efectiva y eficiente por en el Perú, donde para producir tienen que re-
parte del Poder Ejecutivo. Estos problemas son: currir a esta energía que paga cincuenta por cien-
el descenso de la presión tributaria, el PBI to de impuestos, como no se paga en ninguna
recesivo, la rigidez del gasto, el ineficiente ma- parte del mundo. Sin embargo, a pesar de esta
nejo de la deuda y el gasto social mínimo. situación de injusticia que perjudica al produc-
tor nacional y que origina desempleo, la pre-
En el marco de los cinco problemas presupues- sión tributaria en su conjunto está cayendo, si-
tales que sustento quisiera hacer algunas re- tuación que merece una respuesta del señor
flexiones críticas y formular algunas preguntas Ministro de Economía y Finanzas, porque tene-
y propuestas al Ministro de Economía y Finan- mos que entender las causas de esta caída de la
zas aquí presente. Al hacerlo, voy a utilizar ci- presión tributaria para proponer las soluciones
fras oficiales proporcionadas por el propio Mi- que correspondan.
nisterio de Economía y por el Banco Central de
Reserva. Debemos tener en cuenta que es perjudicial para
nuestra economía sumar como ingreso el endeu-
El descenso de la presión tributaria es un tema damiento externo, pues lo único que se entien-
tan grave que encuentra al Perú en medio de un de como ingreso es la presión tributaria; no obs-
círculo vicioso en donde por responsabilidad del tante, en el proyecto de presupuesto se suma a
Gobierno, que mantiene elevados sobrecostos la presión tributaria un uno punto uno por ciento
tributarios, se dan también elevados sobrecostos del endeudamiento. Lo sano en una economía
financieros y hasta sobrecostos laborales. El es contar con mayor recaudación tributaria y no
círculo vicioso es que al no poder producir para tener endeudamiento, porque todo endeuda-
competir en el Perú con los productos masiva- miento es un riesgo asumido al futuro.
mente importados, y al no producir tampoco para
poder competir en el extranjero con la produc- Chile, que es el paradigma sudamericano de la
ción nativa, desciende sistemáticamente la pro- economía de mercado, tiene un diecisiete punto
ducción nacional, lo cual ciertamente origina la cinco por ciento de presión tributaria, razón por

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