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Entonces, ¿qué significa este esfuerzo de la Co- vo mejorar la calidad de las prestaciones de sa-
misión de Presupuesto del Congreso de la Re- lud, al mismo tiempo que ahorrar el monto de
pública? Creo que es un ejercicio técnico hecho recursos que se destina a esta actividad". No me
con toda seriedad y con mucho mérito para sus explico cómo puede hacerse lo uno con lo otro.
miembros.
Se postula una mejor eficiencia, pero luego se
Yo quiero reconocer ante el Pleno el trabajo he- dice claramente que "las reducciones de contri-
cho por el señor Carlos Blanco y todos sus cola- buciones al IPSS permitirán que esta entidad
boradores, pero creo que ellos deben tener una redimensione sus actividades y continúe...".
frustrante percepción de lo inútil de su esfuer- En las indicaciones que lleva el mismo literal, la
zo, pues al final el Presupuesto de este país lo
dispone el Ministerio de Economía y Finanzas y primera indicación, en el sector Salud, dice: "a)
Reducción inmediata del aporte al IPSS al siete
se ejecuta con criterios personales para sumas por ciento, del nueve por ciento actual; b) A par-
tan importantes como las provenientes del tir de enero de 1997 se eliminará la obligatorie-
FONAVI, actual caja chica del Gobierno. dad de los aportes al IPSS y se crea un seguro
obligatorio de salud".
Pero ni siquiera es el criterio del Ministerio de
Economía y Finanzas el que prevalece al final, Debo reconocer que estas instrucciones no se han
señor Presidente, son las indicaciones del Fon- cumplido tal cual se proponen. Se ha reducido
do Monetario Internacional y del Banco Mun- el monto que recibirá el IPSS, para transferir el
dial las que se acatan. Al respecto, voy a leer veinticinco por ciento de ello a entidades priva-
algunas de las indicaciones presentes en el do- das de salud que, no dudo, harán un pingüe ne-
cumento titulado "Reformas Estructurales 1996- gocio. Estamos hablando del veinticinco por cien-
98", versión al 26 de enero de 1996, y sólo en lo to de un total de cuatrocientos millones de dóla-
referente a Salud y Educación. res, que es el gasto en salud del IPSS. Cien mi-
llones de dólares es una suma muy importante
El Título I trata sobre la Reforma del Estado, y en cualquier lugar del mundo.
señala lo siguiente: "(...) Las reformas que se
proponen tienen como objetivo reducir el peso Y en cuanto a Educación, sólo leeré, de estas
de las planillas de los trabajadores activos y pen- increíblemente frías, yo diría casi inhumanas
sionistas en el presupuesto del Gobierno". indicaciones, lo siguiente: "El Estado deberá re-
tirarse gradualmente de la prestación indiscri-
minada de servicios de educación y concentrar-
En otro párrafo, haciendo indicaciones con lite- se en mejorar sus prestaciones en aquellas zo-
rales, dice: nas donde no existan otras alternativas".

"a) Establecer para los próximos tres años —1996 El literal c) dice: "Con la finalidad de mejorar la
a 1998—, como límite máximo nominal al gasto capacidad del Estado para prestar servicios edu-
en planilla de cada una de las entidades del Es- cativos en las zonas más alejadas del país, se
tado, el equivalente al monto efectivamente eje- deberá eliminar la exoneración tributaria a la
cutado en el presupuesto del año 1995". Éste es educación, otorgándole un tratamiento similar
el techo, el tope que debe acatarse. al que reciben otras actividades económicas...".
Una indicación que lleva el literal b), dice: El señor PRESIDENTE.— Doctor Guerra-
"Transferencia gradual durante el año 1996 de García, está empleando sus cinco minutos.
los empleados del Estado a régimen laboral de
la actividad privada. Otorgamiento de libertad El señor GUERRA-GARCÍA (UPP).— Señor
al titular del pliego para fijar salarios dentro del Presidente, anteriormente manifesté que el de-
límite máximo nominal". Termino con este lite- bate presupuestal era más importante, pues los
ral, Presidente: "Reforma del régimen de pen- congresistas podíamos intervenir ampliamente;
siones. Para el efecto se establece un tope máxi- pero comprendo las limitaciones de tiempo que
mo de tres mil nuevos soles a las actuales pen- tenemos ahora.
siones de la Ley Nº 20530, de acuerdo con la Ley
Nº 26557 recientemente aprobada". Sigue con Lo dicho antes amerita que en esta intervención
esta frialdad de indicaciones que las paso de lar- general sobre el Presupuesto yo dediqué algu-
go. nos de los pocos minutos con que cuento a co-
mentar los intereses particulares en Salud y
En Salud, señor Presidente, se dice claramente Educación y la nueva legislación al respecto que
que "las reformas tienen como principal objeti- los favorece.

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