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necesario establecer una serie de normas com- la Presidencia.
plementarias, porque la tendencia moderna de
los últimos presupuestos es a concentrar una El señor PRESIDENTE.— Puede interrum-
serie de funciones en el Ministerio de Econo- pir, señor Olivera Vega.
mía para el control de la ejecución del presu-
puesto. Si esto es así y ha avanzado, por lo tan- El señor OLIVERA VEGA (FIM).— Señor
to las funciones del Banco Central de Reserva Presidente: Me temo que el doctor Torres y
se reducen en su operación. Esto es lo impor- Torres Lara está haciendo la defensa de lo
tante. Si el presupuesto fuese de respeto de la indefendible. Y está argumentando en favor de
autonomía de las instituciones en la ejecución la autonomía del Banco Central de Reserva en
presupuestal, entonces no habría ningún pro- función a no incluirlo en el Presupuesto Gene-
blema. ral de la República, cuando en este mismo pre-
supuesto están incorporados poderes del Esta-
Hay dos alternativas: primero, o seguir la lógi- do que por definición son autónomos, como el
ca de excluir de la Ley de Presupuesto al BCR, Poder Judicial, el Ministerio Público, la
posición que no solamente es la del presupues- Defensoría del Pueblo, el Consejo Nacional de
to anterior, sino de los anteriores presupues- la Magistratura, el Jurado Nacional de Eleccio-
tos, que solamente hacían una mención del mis- nes.
mo pero a su vez lo excluían de las normas pre-
supuestarias; y segundo, o de lo contrario in- Por lo tanto, ¿cómo se aplica su argumentación
cluirla, pero incorporando también una serie de para pretender excluir al Banco Central de Re-
normas que exoneren al Banco Central de Re- serva del Presupuesto General de la República
serva de las limitaciones que se están poniendo y de las normas aquí señaladas? No lo entiendo
en el presupuesto. Es el mismo caso o similar realmente, señor Presidente.
al del Congreso. Porque si el BCR va a estar
limitado, por ejemplo, en materia de contrata- Gracias por la interrupción.
ción de personal o de ejecución misma de su
presupuesto, entonces cómo podemos pensar El señor PRESIDENTE.— Puede continuar,
que es una institución suficientemente autóno- señor Torres y Torres Lara.
ma.
El señor TORRES Y TORRES LARA (NM-
Otra situación muy distinta es el control de la C90).— El doctor Flores-Araoz me solicita una
ejecución del presupuesto. Con un presupuesto interrupción.
aprobado y con el control no solamente de la
Contraloría General de la República sino de la El señor PRESIDENTE.— Puede interrum-
Superintendencia de Banca y Seguros, hay la pir, señor Flores-Araoz.
seguridad absoluta; pero otra cosa son las limi-
taciones presupuestales que están en manos del El señor FLORES-ARAOZ ESPARZA (PPC).—
propio Ministerio de Economía y que, en conse- Mil gracias, doctor Torres y Torres Lara; mil
cuencia, hacen perder la autonomía que requie- gracias, señor Presidente.
re el Banco Central de Reserva, incluso para
efectos del control internacional de lo que es la Miren, no solamente son los poderes del Esta-
economía peruana. do los que están contemplados en la Ley de Pre-
supuesto, también figuran el Jurado Nacional
En otras palabras, para la realización de opera- de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magis-
ciones internacionales uno de los requisitos fun- tratura, el Tribunal Constitucional, la Contra-
damentales es que exista una institución sufi- loría General de la República, la Superinten-
cientemente autónoma para el control del sis- dencia de Banca y Seguros. Una cosa es que ten-
tema monetario. En la medida en que esa insti- gan autonomía en el cumplimiento de sus fun-
tución está incorporada en una serie de regula- ciones y otra cosa es que estén fuera del marco
ciones que incluso le impiden la contratación presupuestal. Nosotros tenemos un Presupues-
de personal, su autonomía se reduce a ojos de to General de la República. No es "el presupues-
cualquier observador más o menos superficial. to coronel", no es el "presupuesto comandante",
no es el "presupuesto teniente"; es el Presupues-
El señor OLIVERA VEGA (FIM).— ¿Señor to General, abarca todo, no una sola parte.
Torres y Torres Lara, me permite una interrup-
ción? Si queremos excluir al Banco Central de Reser-
va de algunas de las limitaciones en lo referen-
El señor TORRES Y TORRES LARA (NM- te a las normas de austeridad, digamos que está
C90).— Sí, señor, por supuesto, con la venia de excluido de la aplicación de las normas estable-

1971