Recursos de Información sobre Procedimientos Parlamentarios
Reglamento del Congreso de la República
El Procedimiento Legislativo
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REQUISITOS ESPECIALES
1. Las proposiciones presentadas por el Presidente de la República deben estar refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros y, en forma opcional, por el Ministro o los ministros cuyas carteras se relacionen en forma directa con la materia cuya regulación se propone. Pueden versar sobre cualquier asunto y de manera exclusiva le corresponde la iniciativa en materia presupuestal y financiera, legislación delegada, legislación demarcatoria territorial, tratados internacionales, consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras sin afectar la soberanía nacional, prórroga del estado de sitio, declaración de guerra y firma de la paz y autorización para ausentarse del país.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (20.12.07)
a) Las proposiciones de ley presentadas en uso de la facultad que le concede el artículo 105° in fine de la Constitución Política, deben ir acompañadas con la solicitud de trámite urgente.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (20.12.07)
b) Las proposiciones de ley que contienen los proyectos de Ley de Presupuesto, Ley de Endeudamiento y Ley de Equilibrio Financiero, deben ser presentadas a más tardar el 30 de agosto, en aplicación de lo que establece el artículo 78° de la Constitución Política. Las de tratamiento tributario especial a que se refiere el último párrafo del artículo 79° de la Constitución Política, deben contener un estudio sobre el impacto de la futura ley en el desarrollo y el bienestar del país.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Decreto Legislativo Nº 1276 Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público No Financiero
TUO de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo 021-2019-JUS
Sentencias del Tribunal Constitucional
c) La proposición de ley que contiene la Cuenta General de la República, debe ser presentada a más tardar el quince de noviembre del año siguiente al de ejecución del Presupuesto, acompañada del informe de auditoría de la Contraloría General.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Decreto Legislativo N° 1438. Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad
d) Las proposiciones de ley autoritativa de legislación delegada deben precisar la materia específica de la delegación y el plazo de la autorización. No puede proponerse ley autoritativa de legislación delegada en materias relativas a reforma de la Constitución, aprobación de tratados internacionales y leyes orgánicas, ni la Ley de Presupuesto ni de la Cuenta General de la República.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (20.12.07)
Sentencias del Tribunal Constitucional
e) Las proposiciones de leyes demarcatorias territoriales deben acompañarse de los informes y antecedentes técnicos que señalen las normas que regulan la materia.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial (25.7.02)
f) Las proposiciones de resolución legislativa para la aprobación de tratados, de acuerdo al artículo 56° de la Constitución Política, deben ir acompañadas por el texto íntegro del instrumento internacional, sus antecedentes, un informe sustentatorio que contenga las razones por las cuales el Poder Ejecutivo considera técnica favorable del sector o sectores competentes y la resolución suprema que aprueba la remisión del tratado al Poder Legislativo.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Tratados Internacionales ratificados por el Perú
Declaración Universal de Derechos Humanos
Normas Legales
Ley N° 26647, Establecen normas que regulan actos relativos al perfeccionamiento nacional de los Tratados celebrados por el Estado Peruano (28.6.96)
Ley Nº 28237, Código Procesal Constitucional (31.5.04)
g) Las proposiciones de resolución legislativa concediendo la prórroga del estado de sitio deben contener el listado de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Tratados Internacionales ratificados por el Perú
Convención Americana de Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Normas Legales
Decreto Legislativo Nº 052. Ley Orgánica del Ministerio Público (18.3.81)
Ley Nº 28237, Código Procesal Constitucional (31.5.04)
Sentencias del Tribunal Constitucional
h) Las proposiciones de resolución legislativa autorizando el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la República sin afectar la soberanía nacional, deben especificar los motivos, la relación de tropas y equipos transeúntes y el tiempo que permanecerán en territorio peruano.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Ley N° 27856, Ley de requisitos para la autorización y consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República (30.10.02)
i) Las proposiciones de resolución legislativa para declarar la guerra y firmar la paz deben contener una exposición suficiente de las causas y de las condiciones, según el caso.
Concordancias:
Constitución Política del Perú:
j) Las proposiciones de resolución legislativa de autorización de viaje al exterior deben indicar el lugar, los motivos y las fechas del viaje.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Ley N° 28344, Ley que regula la autorización de salida del territorio nacional del Presidente de la República (17.9.04)
2. Las proposiciones de ley o de resolución legislativa que presentan los Congresistas lo serán a través del Grupo Parlamentario y requieren del respaldo:
2.1 De la mayoría de sus miembros, en el caso del Grupo Parlamentario conformado por seis (6) Congresistas, o
2.2 De no menos de seis (6) Congresistas en el caso de los Grupos Parlamentarios conformados por un número de integrantes superior a seis (6) parlamentarios.
En ambos casos el Directivo-Portavoz o quien lo reemplace deberá certificar dicho respaldo. Cuando son varios los autores, se puede diferenciar entre autor o autores principales y adherentes.
Además, estas proposiciones de ley o resolución legislativa:
a) No pueden contener propuestas de creación ni aumento de gasto público. Esta regla no afecta el derecho de los Congresistas de hacer proposiciones en ese sentido durante el debate del Presupuesto.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Normas Legales
Decreto Legislativo N.° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público
No pueden versar sobre viajes al exterior del Presidente de la República ni prórroga del estado de sitio ni aprobación de tratados internacionales ni autorización del ingreso de tropas extranjeras ni declaración de guerra y firma de la paz.
b) Deben contener la lista de los beneficiados o las características del régimen penitenciario de la generalidad de personas que beneficiará.
c) No pueden incurrir en copia de otros proyectos de ley, publicados en el Portal del Congreso. Se entiende que hay copia cuando se ha transcrito la totalidad o parte sustancial del proyecto, con el fin de presentarlo como propio o sin citar la fuente que le sirve de sustento en la Exposición de Motivos.
d) Deben consignar si tienen relación con la agenda legislativa aprobada de conformidad con el artículo 29°, y las políticas de Estado expresadas en el Acuerdo Nacional.
Las proposiciones de ley que presentan los ciudadanos deben ir acompañadas por las firmas de por lo menos 0.3% de la población electoral y una resolución expedida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales, que declare expedito el procedimiento al haberse realizado la comprobación de firmas, de acuerdo con la ley que regula la materia. El oficio de remisión al Congreso debe estar firmado por uno o por los diez primeros ciudadanos que suscriben la iniciativa, indicando, además del número de libreta electoral, la dirección donde deba notificársele en caso necesario.
Las proposiciones ciudadanas no pueden versar sobre los asuntos señalados en el numeral uno precedente.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Tratados Internacionales ratificados por el Perú
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Declaración Universal de Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Normas Legales
Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (03.05.94)
Las proposiciones de ley que presenten el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Defensor del Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, la Contraloría General, el Banco Central de Reserva, la Superintendencia de Banca y Seguros, las Regiones, las Municipalidades y los Colegios Profesionales sólo podrán versar sobre asuntos de su exclusiva competencia, debiendo precisarse la concordancia de competencia en el documento de remisión. No pueden versar sobre los asuntos señalados en el numeral uno precedente.
Concordancias:
Constitución Política del Perú
Tratados Internacionales ratificados por el Perú
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Declaración Universal de Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Normas Legales
Ley N° 30916, Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia
Ley N 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (21.6.95)
Ley Nº 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (08.8.95)
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18.11.02)
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (27.5.03)
TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial aprobado por Decreto Supremo Nº 017-93-JUS (2.6.93)
Sentencias del Tribunal Constitucional
Referencias
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