Page 156 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

gar a los niveles de Israel o de Italia, pues esta- tárea, que es un precio alto, y que tenga cinco
mos a muchos años luz de ellos, queremos sí acer- hectáreas; entonces, cinco por cuatro son veinte
carnos a nuestros países vecinos, Chile y Ecua- mil dólares. ¿Qué puede hacer ese campesino con
dor, que se han superado muchísimo en lo que se veinte mil dólares? Con intereses no puede vivir.
refiere a productos de agroexportación y de Y si se mete en un negocio, con la recesión eco-
agroindustria, y en las técnicas de riego por go- nómica que vive el país no puede conseguir in-
teo o riego por aspersión; es decir, todas las tec- gresos para poder vivir decorosamente con su
nologías modernas del agro. familia.
Antes de entrar, señor Presidente, a los puntos El problema se centraliza en el crédito. Si quere-
que he considerado, ya que en algunos coincidi- mos sacar adelante el agro nacional, tiene que
mos todos los miembros de la Comisión Agraria, ser con el agua que viene de la naturaleza; y menos
pero en otros no, y cada uno ha presentado su mal que hemos tenido este año el agua, que es el
propuesta, quisiera decirle que de lo que más ado- dinero que necesita el campesino para trabajar,
lece el campesinado y el agro es de créditos. Hay y, por supuesto, tecnología, y también nobleza,
solamente dos países en el Caribe y en Latino- que sí existe en él.
américa (en América, por decirlo en forma gene-
ral), que, desde que se cerró el Banco Agrario en Tengo, señor Presidente, una propuesta muy
nuestro país, no tienen un vehículo crediticio parecida a la que ustedes han hecho en la Comi-
apropiado para ese gran sector que es el agro: sión de Constitución. Le voy a dar lectura para
son Bolivia y Perú. Los demás países, con banca luego hacérsela alcanzar: "Del Régimen Agrario
de segundo piso, con banca de fomento agro- y de las Comunidades Campesinas y Nativas".
pecuario, en una forma u otra, cumplen con el
cometido de ayudar a sus agricultores y campe- El primer artículo: "El Estado garantiza a todas
sinos. las personas naturales y jurídicas el libre ejerci-
cio del derecho de la propiedad de los predios
El caso de Colombia, por ejemplo: tiene la Caja rurales, sin ninguna restricción ni limitación res-
Agropecuaria con más de 900 agencias en todo pecto a la nacionalidad o modelo organizativo
su territorio; sin embargo, en el Perú estamos empresarial. La propiedad de las tierras eriazas,
supeditados solamente a Fondeagro, que va a ser sin excepción, corresponde al Estado, el que efec-
eliminado el 31 de diciembre de 1993; o a los fon- tuará su transferencia en la forma que determi-
dos rotatorios, que son para las zonas muy po- ne la ley para promover la inversión en ellas e
bres; o a las cajas rurales, que hasta ahora son incorporarlas a la producción agraria".
una ilusión, pues si la intención fue buena, el
vehículo crediticio hasta ahora no funciona. Y El próximo artículo, que sería el 98º, es: "Las co-
vemos a la mayoría de campesinos que no pue- munidades campesinas y nativas tienen la libre
den acceder al crédito, lavando carros en sus dis- disposición de las tierras que conducen y plena
tritos, en sus provincias, o lustrando zapatos o, libertad para adoptar el modelo de organización
en algunos casos, haciendo de pilluelos. Es lamen- empresarial que deseen, así como para disponer
table decir esto, pero eso está sucediendo. Y, en libremente de las tierras que actualmente explo-
muchos casos, están vendiendo sus insumos o los tan".
pesticidas o los abonos que compran o que les
entrega Fondeagro, porque en vez de sembrar la Yo suprimo la frase "son imprescriptibles", por-
tierra, lo cual no les va a alcanzar para satisfacer que creo que, bien dirigidas y dueñas de su desti-
sus necesidades básicas, prefieren sencillamente no, las comunidades campesinas pueden senci-
venderlos a terceros o a medianos agricultores; y llamente ser sujetas de crédito y armar grandes
así sobreviven. Esto, señor Presidente, es graví- conjuntos agroindustriales o proyectos agroindus-
simo. triales como en cualquier otro país del mundo.

Qué hace un campesino con cinco hectáreas, que Sobre esos dos artículos, señor Presidente, casi
es el promedio de los parceleros en todo el país. coincidimos en la Comisión Agraria. Y tengo un
Para vivir con cinco hectáreas necesita estar apo- tercer artículo, el 99º. He reflexionado sobre el
yado tecnológicamente con créditos, para así po- texto de este artículo 99º, y quisiera que figure
der sacar buenas cosechas y tener alta producti- en esta Constitución: "El Estado otorga priori-
vidad. dad al desarrollo integral del sector Agrario". Y
voy a sustentar el porqué de esta disposición.
Qué hace ahora el campesino si no tiene crédito. Porque éste es un sector que es diferente y prio-
No puede ni siquiera vender la tierra, porque si ritario en la economía nacional; y es diferente a
la vende, digamos, en la costa, donde cuesta más los demás sectores, por cinco motivos: 1. El pro-
la tierra, pongamos a cuatro mil dólares la hec- blema de la rentabilidad de la agricultura; 2. Lo

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