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1458 Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2016 - tOmO iii

ha tenido y tiene problemas de productividad, de interesantes para un grupo o un pequeño grupo
legalidad y de informalidad. de interés. Acá tenemos que comenzar a legislar
de una manera clara y simple, para que ayude a
Hoy día, a cualquier persona que quiera trabajar todos los peruanos.
en la legalidad, le podría tomar diez años leer la
legislación que hoy está vigente y que obliga a Muchas gracias.
todos los peruanos a su conocimiento.
La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru­
Acordémonos que la ley no exime de su desco- bianes).— Para oponerse, por un minuto, tiene
nocimiento. ¿Es esto lógico? ¿Estamos siendo la palabra el congresista Lescano Ancieta.
serios con los ciudadanos peruanos? ¿Los estamos
respetando, o simplemente tomamos la decisión El señor LESCANO ANCIETA
de legislar, legislar y legislar, y el pueblo tendrá (AP).— Señora Presidenta: A mí
que cumplir leyes que ni siquiera conoce o que me parece un hecho inaudito que
ya ni siquiera le interesa cumplir? ¿No será ese el se presente una moción de esta
origen de la informalidad? Hay quienes postulan naturaleza por ser contraria a lo que
que la informalidad es el costo de las regulaciones está sucediendo en el Perú. Hemos
y la productividad. Hoy día, el 72% del país es visto todos los peruanos, con indig-
informal, pero seguimos legislando. nación, que cuatro trabajadores que laboraban
en los cines UVK han muerto asfixiados. ¿Por
Si nosotros vemos cuál es la composición de la qué? Por haber un decreto supremo que otorgaba
PEA actual por educación, vamos a darnos cuenta licencia automática indeterminada a ese tipo de
de que no más del 13% tiene educación universita- establecimientos. El Estado quedaba apartado, no
ria, que no más del 15% tiene educación técnica y cumplía su función de regulación, de control, de
que lo que queda es gente que ha tenido educación fiscalización; y, como había licencia indetermina-
primaria y secundaria con enormes defectos. Por da, el Estado no vigilaba el cuidado de la vida de
eso somos un país contradictorio; somos el país las personas que asisten a esos establecimientos
que, teóricamente, más lee el periódico pero el comerciales.
que menos lee libros en Sudamérica.
Entonces, acá se pretende —dice— eliminar la
La señora PRESIDENTA (Luz Salgado sobrerregulación...
Rubianes).— Tiene un minuto adicional, con-
gresista. La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru­
bianes).— Puede terminar, congresista, porque
El señor OLAECHEA ÁLVA­ aún está dentro del tiempo; aunque le recuerdo
REZ CALDERÓN (PPK).— La que todavía no ha entrado en debate la moción.
educación ha sido tan defectuosa
que hoy día somos literatos, pero El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Voy
la gran mayoría es lo que se llama a terminar.
analfabetos funcionales. Nosotros
tenemos que parar y revisar todo La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru­
esto que se ha legislado y la complejidad misma bianes).— Correcto.
de la legislación.
El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Enton-
Uno de los grandes éxitos que tuvo esta comisión ces, cada comisión que vea en qué aspecto puede
en el pasado fue eliminar una serie de sobrerre- corregir alguna norma, verificar algún reglamento,
gulaciones en el turismo. No bien eso paró, el algún decreto supremo; pero no podemos poner en
turismo pudo en el Perú, efectivamente, tener peligro —a través de la eliminación, supuestamente,
un crecimiento explosivo llegando a los niveles de la sobrerregulación— la vida de los peruanos. Se
que hoy día vemos en el Cusco y en otros lugares ha desregulado la licencia de construcción de edifi-
del país. Entonces, tenemos que revisar nueva- cios, de antenas de telefonía; es decir, el Estado está
mente y ver hoy qué leyes están vigentes y qué convertido en un convidado de piedra. El mercado
reglamentos están vigentes, por una razón muy sabe todo, el mercado es sabio; se ha convertido en
simple: por respeto a los peruanos. un monstruo; no pasa nada; ellos saben qué hacer.
Eso es una tremenda equivocación.
Acá debemos legislar en favor de los peruanos
y en favor de las realidades que tienen que Esta moción no debe ser aprobada por el Par-
enfrentar; no crear realidades que puedan ser lamento Nacional, porque pone en peligro la

a
Diario de los Debates - 20. sesión (matinaL) 24-11-2016