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ra el interés nacional y con cargo a dar cuenta al Presidencia, sino que el responsable del pliego
Congreso. CTAR Huancavelica es el que distribuye los re-
cursos en las distintas actividades y proyectos de
En tal sentido, si examinamos todos los decretos su pliego.
de urgencia mediante los cuales se aprueban cré-
ditos suplementarios, habilitaciones y transferen- Por lo tanto, podemos concluir que aseverar que
cias de partidas, es claro que éstos reúnen a cuatro ministerios concentran el Presupuesto es
cabalidad los requisitos que establece el inciso una visión incorrecta de la forma en que se aprue-
19) del artículo 118º de la Constitución. Es decir, ba y se ejecuta el gasto en los diferentes pliegos
que son medidas de carácter extraordinario, por presupuestarios.
cuanto las circunstancias que las motivan no se
pudieron prever a la hora de discusión y aproba- En relación a varios congresistas que hicieron
ción de la Ley de Presupuesto; medidas de carác- preguntas sobre las pensiones, debo decir que es
ter económico y financiero, por cuanto tratan de preocupación del Gobierno ir mejorando la cali-
materia presupuestal; medidas que revisten de dad de vida de los jubilados que trabajaron por
interés nacional, por cuanto están destinadas a este país. Es por ello que desde 1990 se ha dis-
incorporar o destinar recursos a acciones socia- puesto diversos incrementos y pensiones míni-
les de carácter prioritario y urgente. mas, las que han beneficiado especialmente a los
pensionistas de menores ingresos.
Por otro lado, creemos que es necesario señalar
que los créditos suplementarios aprobados no Para el Sistema Nacional de Pensiones, en el
pueden ser entendidos como una modificación pago del 17 de octubre próximo se implementará
global a la Ley de Presupuesto, toda vez que és- el incremento en la escala de pensiones míni-
tos son de poco significado respecto al monto to- mas de acuerdo a los años de aporte, estable-
tal aprobado. ciendo un mínimo de 250 nuevos soles para pen-
sionistas con veinte o más años de aporte. Este
Finalmente, en lo que respecta a la incorpora- incremento de pensiones mínimas beneficia a
ción de recursos provenientes de donaciones, es ciento ochenta y cinco mil pensionistas, en su
preciso señalar que el artículo 10º de la Ley de mayoría a las viudas y huérfanos, elevando la
Presupuesto vigente establece que éstos se in- pensión mínima de 100 a 145 nuevos soles, es
corporan al presupuesto de los pliegos presu- decir, 45%.
puestales mediante resolución ministerial del ti-
tular del pliego. En julio de 1990, la pensión promedio anual era
de 2 millones 100 mil intis, es decir, 2,1 nuevos
Respondiendo a una pregunta del congresista soles, que a valor actualizado por el índice de
Ghilardi, en relación a que se observa que cua- precios al consumidor asciende a la fecha a 143
tro ministerios son los que concentran la mayor nuevos soles.
cantidad de recursos en el Presupuesto del Sec-
tor Público, es necesario recordar que el Presu- El promedio de pensiones en octubre será de 311
puesto del Sector Público se organiza en base a nuevos soles, representando en términos reales
pliegos presupuestales, los cuales reciben una más del doble de las pensiones de julio 1990, te-
asignación para la ejecución de sus metas y obje- niendo un incremento real por encima de la in-
tivos planeados y son los únicos responsables de flación de 115%.
la aplicación de los recursos. En ese sentido, es
necesario recordar que los ministerios son en sí Adicionalmente se ha iniciado el proceso de re-
mismos un pliego presupuestario y, por lo tanto, construcción del fondo, por lo que se creó el
responden por la asignación que en el Presupues- FONAPU, Fondo Nacional de Ahorro Público, en
to se les aprueba. beneficio de quinientos cincuenta mil jubilados de
los Decretos Leyes Núms. 19990 y 20530 del Go-
Desde el punto de vista de la organización del bierno Central, con pensiones de hasta 1 mil nue-
Estado, los ministerios son responsables de las vos soles, los mismos que cobran dos cuotas igua-
políticas de un determinado sector; sin embar- les para todos en los meses de marzo y setiembre,
go, esto no significa que los ministerios sean quie- de acuerdo a la rentabilidad de este fondo.
nes determinen o ejecuten los gastos de los plie-
gos inmersos en su sector. Por ejemplo, el CTAR El efecto combinado de incremento de pensión
Huancavelica pertenece al sector de la Presiden- mínima y las cuotas de FONAPU beneficiarán
cia, sin embargo este hecho no implica que su especialmente a pensionistas de menores ingre-
presupuesto lo administre el Ministerio de la sos.

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