Número 21, marzo, 2019
Presentamos la edición especial número 21 de la revista Cuadernos Parlamentarios, que publica el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República del Perú en formato impreso y digital, correspondiente al segundo semestre de 2018.
En esta edición especial por los 25 años de existencia de la Constitución Política del Perú de 1993, se presentan una serie de artículos en torno a la importancia y vigencia de nuestra carta política.
Cuadernos Parlamentarios promueve la investigación y difusión de temas relacionados al quehacer congresal y promueve el intercambio de conocimientos en el ámbito académica nacional e internacional.
Puede acceder a cada uno de los artículos publicados, o revisar el contenido completo de la revista.
Ricardo Marcenaro Frers
Desde una perspectiva del derecho constitucional comparado, el Dr. Marcenaro desarrolla los fundamentos jurídicos de los artículos laborales de la Constitución Política de 1993, en cuya formulación y aprobación participó. Sostiene que dichos fundamentos siguieron los criterios predominantes, tanto en la doctrina universal como en las constituciones de 19 países latinoamericanos y 25 europeos. Además explica, con rigor académico, el por qué de la exclusión de algunos temas laborales de la Constitución de 1979: por «no tener rango constitucional», y aclara, citando a Mario Pasco Cosmópolis, que, en lo social, se ha buscado resguardar las esencias intangibles del derecho laboral.
Páginas: 19 - 38
Rafael Rey Rey
Importante testimonio de un protagonista del CCD sobre algunos detalles que se dieron en torno al debate y aprobación del artículo 62 de la Constitución de 1993, referido a la libertad de contratación; asimismo, es la narración de su exitosa defensa para que no se modifique la referida disposición, una vez que fue aprobada. También es la resuelta identificación del excongresista con lo que significó la Constitución Política de 1993: «dar al país la oportunidad de experimentar los beneficios de una economía de mercado».
Páginas: 39 - 42
Raúl Chanamé Orbe
La Constitución de 1993 analizada bajo una mirada de politólogo, de jurista y con perspectiva histórica, para tratar la controversia en torno a los orígenes de diversas constituciones del Perú, remontándose al siglo XIX e incluyendo la Ley fundamental del Estado de 1993. También esboza sugerentes salidas a la «terca vigencia» de esta Constitución: i) derogar la Constitución vigente y poner en vigencia la de 1979; ii) Poner en vigencia el texto de 1979 y reformar sus aspectos de menor consenso; iii) Mantener vigente la Constitución de 1993 y reformar aspectos de menor consenso; iv) Mantener la Constitución de 1993 y potenciar la Constitución jurisprudencial del Tribunal Constitucional; v) Convocar a una Asamblea Constituyente que dé origen a un texto inédito.
Páginas: 45 - 60
Carlos Guillermo Hakansson Nieto
Sostiene que es necesario realizar una revisión de la naturaleza y los rasgos del poder constituyente y del poder constituido antes de analizar la reforma de la Constitución propuesta por tres proyectos de ley: 2001/2012-IC, 267/2016-CR y 1740/2017-CR. Se refiere con claridad sobre la modificación del procedimiento de reforma constitucional y del contenido de la reforma.
Páginas: 61 - 74
Enrique Bernales Ballesteros
Su artículo se centra en el proceso de reformas políticas a la que ha sido sometida la Constitución Política de 1993 y, en tal sentido, reitera los comentarios y análisis respecto de esta reforma que expresó ante la Comisión de Constitución del Congreso de la República, a la que fue invitado en setiembre pasado. En tal sentido, el autor se plantea la siguiente interrogante: ¿procede constitucionalmente someter a referéndum la no reelección de congresistas? De igual modo, expresa su preocupación por la composición del Parlamento y, al final, plantea un funcionamiento más moderno y funcional de las dos cámaras del Poder Legislativo.
Páginas: 75 - 82
Walter Robles Rosales
Es la visión de la reforma constitucional desde una perspectiva teórica, mediante la cual explica qué es la reforma y cuáles son los fundamentos filosófico-constitucionales de la misma, así como las diferentes clases: innovadora, de forma, relacionista, federalista, de tendencias vigentes y referéndum constitucional. Considera que la reforma constitucional, que debe ser institucional y abarcar varios aspectos del Estado, es impostergable y un reto del siglo XXI.
Páginas: 83 - 90
José Palomino Manchego
El autor propone reflexionar sobre un eje temático que conforma la parte dogmática del preámbulo constitucional de la Constitución de 1993. Se refiere al concepto y alcances de este, y aclara la diferencia entre preámbulo y exposición de motivos. Posteriormente elabora un estudio comparado con el legado histórico de la Constitución norteamericana; y, luego, formula un interesante planteamiento teórico-constitucional del preámbulo, al que califica como «una antorcha clarísima que guía con luz potente» el accionar de los constituyentes. Considera que en una reforma constitucional se debe debatir el preámbulo de manera alturada y tomar como antecedente al preámbulo que propuso la Comisión de Estudio de Bases de la Reforma Constitucional.
Páginas: 101 - 122
Yimy Reynaga Alvarado
Un interesante recuento de los personajes que desempeñaron un papel decisivo y relevante en los debates y aprobación de las doce constituciones que rigieron los destinos del país. Por lo tanto, el artículo es una valiosa guía para que el lector pueda hacer un seguimiento que va desde el final del proceso independentista durante el virreinato del Perú, que tuvo como hitos en el primer Congreso Constituyente de 1822 y la Constitución de 1823, hasta la última década del siglo XX, cuando empieza a regir la Constitución Política del Estado de 1993, que precisamente cumple 25 años de vigencia.
Páginas: 125 - 134