Número 20, junio, 2018
Presentamos la edición número 20 de la revista especializada Cuadernos Parlamentarios, que publica el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República del Perú en formato impreso y digital, correspondiente al primer semestre de 2018.
Cuadernos Parlamentarios promueve la investigación y difusión de temas relacionados al quehacer congresal y promueve el intercambio de conocimientos en el ámbito académica nacional e internacional.
Puede acceder a cada uno de los artículos publicados, o revisar el contenido completo de la revista.
Pedro A. Hernández Chávez
El presente trabajo procura determinar las reales características del sistema político peruano y resalta la necesidad de fortalecer a los partidos políticos como actores principales. Plantea que la reforma emprendida por el Congreso de la República se sustente en planteamientos realistas y bien enfocados.
El incremento de la fragmentación partidaria, el rol de los outsiders, la generación de altos costos para los políticos en los procesos electorales son, entre otros, los interesantes temas que aborda el autor, amplio conocedor de temas jurídico-constitucionales, quien, a manera de conclusión, propone una reforma política «bien pensada»
Páginas: 16 - 30
César Delgado Guembes
El autor del artículo reflexiona en torno a la representación política y a las contradicciones que surgen entre sus postulados y el ejercicio de los mismos en la sociedad moderna. De tal manera que conceptos como intermediación, partidos políticos, legitimidad y desletigimidad, candidaturas y liderazgos son abordados con lucidez, tratando con realismo las vicisitudes que conllevan cuando se dan en procesos políticos. Asimismo, se refiere al papel que le cabe al Congreso para optimizar el cumplimiento de la función representativa.
Páginas: 31 - 37
Leopoldo Gamarra Vílchez, Angélica Barturén Núñez
Con solvencia y de una manera esclarecedora, los autores explican la teoría y práctica del control difuso y cómo es que este se ha acrecentado en los últimos años en materia laboral como parte de la garantía de la negociación colectiva. Asimismo, ponen énfasis en la importancia del laudo arbitral como un medio de resolución de conflictos en el ámbito laboral; también destacan que, al decir del Tribunal Constitucional peruano, el control difuso es un mecanismo que es parte esencial del orden público constitucional, y que no solamente se trata del ejercicio de un poder sujeto exclusivamente al derecho privado.
Páginas: 39 - 53
Michael Zavaleta Alvarez
Un artículo escrito desde una perspectiva técnica, en el que se hace un análisis pormenorizado y se formulan propuestas concretas en torno a la reforma tributaria, que el autor demanda. En ese contexto, señala que el Perú y cualquier país competitivo requieren de mayores libertades económicas y respeto a los derechos de propiedad de los agentes privados, así como un verdadero respeto a la capacidad contributiva y económica de los contribuyentes formales; igualmente, incide en que los órganos administradores de tributos deben esforzarse en la base de contribuyentes, captando o invitando a los informales a formalizarse.
De otro lado, analiza la reforma tributaria aprobada durante 2016 y vigente desde el 2017 y efectúa algunas propuestas a ser consideradas por el Poder Legislativo, como la derogación del impuesto a la renta de fuente extranjera, modificación que -considera- hará posible la repatriación de dividendos sin doble imposición.
Páginas: 55 - 79
Hugo Arbieto Sarmiento
Mediante un relato ameno y prolijo el autor da a conocer el devenir del Departamento y sus diferentes áreas, los productos que ofrece y el proceso de edición del Diario de los Debates. Para ello, se proyecta hasta sus orígenes, en agosto de 1855, y da cuenta de su evolución hasta llegar a la era digital y el uso de la Internet.
Finalmente, se refiere al rol que cumple el Diario de los Debates para optimizar la transparencia parlamentaria en la perspectiva de lograr un mejor acceso a la información pública, en cumplimiento marco normativo nacional e internacional.
Páginas: 83 - 95
José Luis Pérez Sanchez-Cerro
La figura del protector trasciende el plano militar, señala el autor, estudioso de la vida y obra de José Francisco de San Martín, y quien destaca su visión política internacional y su compromiso genuino con la causa patriótica. Asimismo, incide el sentido de justicia del militar rioplatense en los momentos más tensos de la guerra independentista, específicamente su valoración de la obediencia debida y su oposición a los excesos en la contienda bélica, lo que posteriormente el Derecho Internacional Humanitario denominaría como crímenes de lesa humanidad. En esa línea, destaca que estando en el poder en el Perú, San Martín clausurase la Inquisición y diera las primeras medidas para abolir la esclavitud.
Páginas: 99 - 109