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gresos tributarios del Estado. Se basa funda- podemos decir que la inflación va a ser entre
mentalmente en una proyección pasiva de la el siete punto cinco y el nueve por ciento, pun-
tributación. ¿Qué significa esto? Que los tri- tos más, puntos menos, mas no hay mayor di-
butos que se vienen aplicando en el presente ferencia. En el caso de la devaluación se plan-
ejercicio también se seguirán aplicando en el tea un porcentaje del dos punto cuatro por cien-
ejercicio 1996, así como los porcentajes o las to para el próximo año. Sabemos que la
tasas que se aplican en este ejercicio también devaluación en promedio el próximo año esta-
se aplicarán en el próximo ejercicio. rá también en ese rango. Y el crecimiento del
producto bruto interno se estima en el seis por
Entonces, al no haber variación en estos pun- ciento. Creo que no es una locura tampoco pro-
tos, ¿cómo es que estimamos los ingresos para yectar un crecimiento del producto bruto in-
el año 1996? La estimación de los ingresos tri- terno de esa naturaleza.
butarios lo tenemos que hacer en función de
cuánto hemos recaudado este año y cómo es Entonces, por qué decir de que el producto bru-
que proyectamos esa recaudación para el año to interno en su valor absoluto no permite la
1996. ¿Y a qué recurrimos por tanto para ha- estimación de los ingresos, cuando todos sa-
cer esa proyección? Recurrimos a tres elemen- bemos de que estos tres elementos la infla-
tos: a la inflación, a la devaluación y al creci- ción, la devaluación y la tasa de crecimiento
miento en el producto bruto interno. Por si del PBI nos permiten estimar los ingresos
acaso, cuando señalo el crecimiento no me re- tributarios. Otra cosa distinta es que empece-
fiero al valor absoluto del producto bruto in- mos a relacionar índices, por ejemplo, la pre-
terno, sino a la tasa de crecimiento. sión tributaria en función del producto bruto
interno.
¿Cómo afecta la inflación en la estimación de
los ingresos tributarios? Evidentemente, el Deseo señalar que no importa que nosotros
valor de los productos tendrá que ser incre- pensemos que es setenta mil nuevos soles, mil
mentado por efectos de la inflación el próximo millones o ciento cincuenta mil nuevos soles
año, y el IGV, por ejemplo, que se aplica como del producto bruto interno, pues la recauda-
un porcentaje al precio de venta también se ción siempre va a ser la misma, no va a tener
verá incrementado en esa misma magnitud. Por variaciones sustantivas; solamente está vin-
lo tanto, hay una correlación directa entre la culada a los tres elementos que he menciona-
inflación y la proyección de los ingresos tribu- do.
tarios. Éste es el primer punto para la proyec-
ción. Pero algunos podrían pensar también que los
ingresos no afectan a los gastos, que los gas-
¿Qué otro tipo de ingreso tributario tiene el tos están mal estimados; pero esto no es así.
Estado? Los aranceles, el IGV que se aplica a Los gastos consignados en el Presupuesto tam-
las importaciones. Pues bien, ¿de qué depen- bién están destinados en función de dos varia-
de? Depende de la magnitud de las importacio- bles: la inflación por un lado, y la devaluación
nes que tendrá nuestro país para que nosotros por el otro. Y vuelvo a insistir, no tenemos
podamos proyectar los ingresos tributarios ningún tipo de diferencias en estas dos varia-
que provengan o que estén en función de una bles. Por lo tanto, los gastos se proyectan ha-
moneda extranjera. ¿Y cómo es que variará, cia el año 1996 con esos dos elementos.
además del volumen total de las importacio-
nes? Indudablemente tendrá que estar en fun- Algunos utilizan el valor del producto bruto
ción de la variación de la tasa de cambio. Éste interno en sus términos absolutos para decir
es el segundo elemento que debemos tener en que la presión tributaria no es de trece punto
consideración para proyectar adecuadamente nueve sino del dieciocho por ciento, pero creo
los ingresos en el año 1996. que la meta es otra. La meta es decir que se
debe reducir los impuestos, porque como la
Y el tercer elemento que mencioné es el creci- presión tributaria es del dieciocho por ciento,
miento del producto bruto interno. Es decir, es más que suficiente; pero no debemos olvi-
vamos a suponer un crecimiento de la produc- dar que los ingresos tributarios son los úni-
ción nacional, y éste es la que proyectamos al cos que pueden financiar adecuadamente los
siguiente año, y de esa manera inferimos cómo gastos, y si reducimos los tributos tenemos que
va a afectar el crecimiento de la recaudación reducir los gastos, aparte de la discusión teó-
tributaria. rica en la que podríamos entrar posteriormen-
te sobre si son o no flexibles y si es o no elásti-
Con el análisis de estos tres elementos con ca la recaudación en función a la tasa imposi-
los que creo que todos estamos de acuerdo, tiva.
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