Page 42 - Memoria Anual de Gestión de la Comision de Trabajo

COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

Legislativo Nº 276; el establecimiento de supuestas diferencias entre los
trabajadores del Régimen 276 y trabajadores públicos de otros regímenes
públicos; así como, la transgresión a la restricción constitucional de iniciativa de
gasto.
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La Comisión de Trabajo y Seguridad Social, respondiendo las observaciones
advertidas precedentemente, propuso un texto de insistencia al texto aprobado
por el Pleno, en los siguientes términos:

Sobre la base de cálculo y naturaleza de la norma contenida en la
autógrafa
 La observación indica que se debe mantener la base de cálculo para la
CTS establecida en el inciso c) del artículo 54 del Decreto Legislativo 276,
y no sujetarla a normas de infralegales, toda vez que la Autógrafa de Ley,
al regular una situación jurídica ya prevista, la se convierte en una norma
interpretativa.
 Esta afirmación es inexacta, la Autógrafa de Ley propone con claridad que
para el cálculo de la CTS se empleará una base distinta a la establecida
en el inciso c) del artículo 54 del Decreto Legislativo 276, ello para hacer
justicia con los trabajadores de dicho régimen.
 La Autógrafa de Ley contiene una norma del mismo nivel jerárquico que el
Decreto Legislativo 276, la remisión a otras normas no altera dicho nivel.
Asimismo, no se trata de una norma interpretativa, sino una norma
modificatoria.

Sobre el tratamiento normativo al personal nombrado bajo el régimen 276
 Para el Poder Ejecutivo, la Autógrafa de Ley establece diferencias entre
los trabajadores del Régimen 276, pese a que, para la Carrera
Administrativa y el Sistema Único de Remuneraciones, la Administración
Pública es una sola y a ella pertenece ESSALUD. Esta diferencia
motivaría el reclamo de los demás servidores por un trato similar.
 La Comisión considera que, si bien el Estado como empleador es uno o
único, no podemos soslayar que en él coexisten distintos regímenes
laborales como el Decreto Legislativo 276, Decreto Legislativo 728, el
CAS y el régimen de la Ley Servir; en cada uno de ellos el cálculo por
CTS es diferente.
 No existe impedimento legal, por tanto, para que mediante ley se empiece
a uniformar criterios para el cálculo de la CTS considerando el más
beneficioso para el trabajador de ESSALUD.
 La Autógrafa de Ley dispone iniciar de modo gradual la uniformización del
cálculo de la CTS para todos los trabajadores de ESSALUD, respetando
el derecho a la igualdad. Se ha previsto mediante Disposición
Complementaria, la progresividad de la implementación conforme al
presupuesto de ESSALUD, sin demandar recursos al tesoro público y sin
afectar los gastos en infraestructura, medicinas, bienes y servicios
necesarios para la prestación de servicios de salud, respetando las
disposiciones legales presupuestales.