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192 Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2017

gastos tributarios. Esto es muy delicado para el 74,2% de todo el Presupuesto. Es de 15,6%, en el
país. (Ver cuadro 278) caso de los gobiernos regionales, y de 10,2%, en
el caso de los gobiernos locales. Eso es juntando
Esos son los proyectos que están generando… los gastos de inversión y también los gastos co-
algunos de los cuales podrían generar un forado rrientes. (Ver cuadro 282)
dentro de la recaudación fiscal. Muchos de ellos
son importantes, pero el contexto, tal como les En el siguiente cuadro vamos a ver esto a nivel
he expresado, no permitiría otorgar este tipo de de inversión. Nuevamente el gobierno nacional
exoneraciones fiscales. (Ver cuadro 279) concentra el 77%, porcentaje que está por encima
de los últimos años. Fíjese cómo ha ido la evolu-
Necesitamos equilibrar la economía para poder ción. (Ver cuadro 283)
cubrir las necesidades del Estado peruano. Por
eso, es importante que seamos responsables en Es importante promover la descentralización. En
el manejo fiscal y en el manejo del Presupuesto la exposición de hoy en la mañana la ministra
de la República. Este escenario está rompiendo Aráoz ha manifestado que el presupuesto para los
el equilibrio macroeconómico y puede limitar la gobiernos subnacionales se ha incrementado en
capacidad de inversión que tiene el aparato públi- un 5,9%. Nosotros cuestionamos esta apreciación.
co. El gobierno requiere incrementar la inversión
pública, pero los ingresos no lo acompañan. Por De la misma manera ha manifestado que va a ha-
tal motivo, debe incrementar la meta de déficit ber transferencias, que serían del orden del 13%.
fiscal para poder tener un margen de maniobra a Uno de los principales cuestionamiento es que
corto plazo. Debe sincerar los gastos tributarios necesitamos transferir el presupuesto al inicio del
y racionalizarlos. (Ver cuadro 280) año, no esperar que pase la ejecución presupuestal
en el año, para, en el último trimestre, entregar
El dictamen en minoría sobre el proyecto de Ley el presupuesto a los gobiernos subnacionales.
de Presupuesto 2018.
En el siguiente cuadro podemos visualizar que
En esa buena intención, compartimos la visión los gobiernos subnacionales han sido eficientes
que tienen en el Ejecutivo de generar el bienestar en su gasto. Lo que sucede es que durante el año
de todos los ciudadanos. Este año ha habido una se les asigna presupuesto. Pero, aun así, tienen
serie de movilizaciones sociales. Tenemos que mayor capacidad de gasto. Para la foto podría
ser conscientes de lo que ha sucedido en el país. ser que el gobierno nacional, porque transfiere
La huelga de los maestros, de los médicos, de los mucho estos presupuestos, tiene un nivel alto de
enfermeros, de los trabajadores administrativos ejecución presupuestal. Pero no es tanto así. De
de educación, de los trabajadores administrativos ahí la necesidad de planificar bien el Presupuesto
del Ministerio Público y de una serie de sectores y entregarlo al inicio de año. (Ver cuadro 284)
que permanentemente están demandando. Por
eso, es necesario que el Presupuesto nos ayude En el siguiente cuadro vamos a darnos cuenta tam-
a atender este tipo de necesidades. bién de que el 75,5% del total del Presupuesto está
orientado a sectores importantes, por supuesto,
Pero la presentación del presupuesto, en su como es Salud, Transportes, Educación y también
composición, es prácticamente más de lo mismo. la deuda pública. Pero fíjese en la necesidad de
El incremento que podría verse respecto del año invertir en sectores productivos que nos permi-
2017, como se está visualizándose en el cuadro, tirían hacer la reconversión de nuestra matriz
es básicamente por los 2 mil 300 millones por los productiva. En inversión están en los últimos
Juegos Panamericanos y los 9 mil millones por lugares industria, pesca, comercio, turismo. Es
la reconstrucción. En realidad, si no habría estas ahí donde se debería hacer una mayor inversión,
dos variables coyunturales, solo tendríamos de para no depender excesivamente de los precios
Presupuesto 145 mil millones de soles. Por eso, internacionales de los minerales. (Ver cuadro 285)
viendo la tasa de inflación del 3% y que el creci-
miento que podría generar prácticamente sería En materia laboral, la propuesta del artículo
nulo, es necesario que este presupuesto nos ayude 6 del proyecto de Ley de Presupuesto es bas-
a reactivar nuestra economía. (Ver cuadro 281) tante cuestionada. Limita los derechos de los
trabajadores, porque plantea la prohibición de
Otra de las observaciones claves del Presupuesto que se pueda generar reajustes o incremento
General de la República y que sustenta nuestro de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asig-
dictamen en minoría está orientado a la descen- naciones, retribuciones, estímulos, incentivos
tralización. El gobierno nacional concentra el y una serie de beneficios que podrían tener.

Diario de los Debates - 20. sesión (matinaL) 27-11-2017
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