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528 Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2010 - tOmO i

En ese marco, se han priorizado intervenciones En este contexto, al encontrarse el 65% de la po­
referidas al cumplimiento de los límites máximos blación del país en zonas de alta vulnerabilidad
permisibles de emisiones de fuentes móviles y a por fenómenos naturales, el proyecto de Presu­
la disminución del volumen de residuos sólidos puesto 2011 incluye la creación de un programa
municipales en el ambiente. presupuestal estratégico denominado ‘Reduc­
ción de la vulnerabilidad y atención de emergen­
Asimismo, se han priorizado el incremento de la cias por desastres’, que comprende identificar y
superficie del territorio nacional con instrumen­ articular las intervenciones de diferentes secto­
tos y acuerdos del ordenamiento territorial; el in­ res y niveles de gobierno para reducir la vulne­
cremento de la capacidad de adaptación frente al rabilidad de la población ante un desastre de ori­
cambio climático; la conservación de los recursos gen natural.
naturales; el incremento del nivel de conocimien­
to y el cambio de actitud sobre el aprovechamien­ En el marco dicho programa, para el 2011 se han
to sostenible de los recursos naturales. presupuestado 63,2 millones de nuevos soles,
principalmente para articular el rol de los dife­
Otra línea de acción es el fortalecimiento de las rentes actores relacionados con esta problemáti­
instituciones que fiscalizan o regulan la gestión ca; financiar la construcción de defensas ribere­
ambiental, como es el caso del Organismo de Su­ ñas; elaborar proyectos de inversión con el fin de
pervisión de los Recursos Forestales y de Fauna crear estructuras de protección de equipos y ser­
Silvestre (Osinfor), que recibe recursos adicio­ vicios esenciales en hospitales, de modo que pue­
nales para la implementación del Tribunal Fo­ dan ser atendidas las emergencias incluso ante
restal y de Fauna; del Organismo de Evaluación desastres de gran magnitud; y adquirir bienes de
y Fiscalización del Ambiente (OEFA), que reci­ ayuda humanitaria.
be recursos para acciones orientadas a asegurar
el cumplimiento de la normatividad ambiental; Adicionalmente, en la reserva de contingencia se
de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), que asignan 50 millones de nuevos soles para las ac­
implementará cuatro autoridades administrati­ ciones del Estado durante la ocurrencia de desas­
vas locales del agua (ALA); y del Servicio Nacio­ tres (ver cuadro 45).
nal de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP),
que entre sus acciones incrementará la cobertu­ De modo complementario, el Ejecutivo ha
ra de la superficie conservada de las áreas natu­ propuesto, mediante el Proyecto de Ley N.°
rales protegidas. 4118/2009­PE, la creación del ‘Sistema Nacional
de Gestión Integral de Riesgos de Desastres Na­
En cuanto a la necesidad de fortalecer la preven­ turales’ con el objetivo de implementar una po­
ción de desastres, vale la pena recordar que el Pe­ lítica integral de gestión por riesgos de desastres
rú ha sido calificado como un país con zonas de que considere de manera transversal las etapas
múltiples peligros de origen natural y caracte­ de identificación, reducción del riesgo, prepara­
rizado por una alta sismicidad, la influencia del ción, atención de la emergencia y gestión finan­
fenómeno de El Niño, precipitaciones extremas, ciera. Sé que este Congreso lo priorizará.
inundaciones, heladas.
iii. En términos de la asignación territorial y por
Entre los años 2003 y 2009, en el Perú ocurrie­ nivel de gobierno, a simple vista podría decirse
ron un total de 29 mil 702 emergencias relacio­ que el proyecto de Presupuesto del 2011 presen­
nadas con peligros de origen natural, lo que dejó ta una estructura centralista en razón de que el
un total de 823 mil 229 personas damnificadas. 71% se encuentra asignado a las entidades del go­
Los sismos ocurridos en el 2007, entre los cua­ bierno nacional; y el 29%, a los gastos de los go­
les se encuentra el de Pisco e Ica, dejaron un to­ biernos regionales y locales.
tal de 416 mil 218 damnificados y 89 mil 683 vi­
viendas destruidas. Sin embargo, esos porcentajes varían significati­
vamente si consideramos que el Gobierno trans­
El número de damnificados a consecuencia de ferirá a los gobiernos regionales y locales, en el
las inundaciones y las lluvias intensas se ha in­ marco de diversas políticas y programas, aproxi­
crementado en los últimos años. En el caso de madamente 4 mil 121 millones de nuevos soles.
las inundaciones, de 2 mil 448 personas damni­
ficadas en el año 2005 ha pasado a 5 mil 792 en De esta manera, la proporción del presupues­
el año 2009; y en el caso de lluvias intensas, de to a ejecutar por los gobiernos regionales y loca­
3 mil 491 personas damnificadas en el año 2005 les se incrementa al 34% del gasto público total
ha pasado a 6 mil 695 en el año 2009. (ver cuadro 46).

Diario de los Debates - 4. sesión extraOrdinaria (vesPertina) 8-9-2010
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