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Primera LegisLatura Ordinaria de 2009 - tOmO ii - Diario de los Debates 1561
La propuesta normativa establece la aprobación El señor VÁSQUEZ RODRÍ-
de los recursos públicos que financian los gastos GUEZ (GPN).— Señor Presidente:
públicos contenidos en la Ley de Presupuesto del Debatir el Presupuesto de la Repú-
Sector Público para el Año Fiscal 2010. Y seña- blica es para el Congreso de la Re-
la las reglas de estabilidad presupuestaria en ob- pública el más importante momen-
servancia de las disposiciones previstas en la Ley to de decisión sobre los destinos de
de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, en la la patria; porque aquí, en este de-
Ley de Descentralización Fiscal y en la Ley Ge- bate, es donde se pone de manifiesto la real po-
neral del Sistema Nacional de Presupuesto. Las lítica de lo que quiere hacer un Estado, la prio-
principales reglas son las siguientes: ridad que le da a cada uno de sus sectores, y eso
depende del diagnóstico que se haga y del desti-
a) La Ley de Presupuesto del Sector Público para no que se quiera dar al país.
el Año Fiscal 2010 comprende los créditos presu-
puestarios máximos de gasto, que solo se pueden Pero antes de entrar en los detalles de lo que es
ejecutar si los ingresos que constituyen su finan- el Presupuesto de 2010, es el momento de poner
ciamiento se perciben efectivamente. en evidencia que la forma en que se aprueba es-
te proyecto de ley es perversa: perversa ante la
b) Las disposiciones que autorizan créditos pre- realidad y perversa ante la necesidad del país; y
supuestarios en función de porcentajes de varia- me voy a explicar.
bles macroeconómicas o patrones de referencia,
se implementan progresivamente, de acuerdo a En primer lugar, el Ministerio de Economía y Fi-
la real disponibilidad fiscal. nanzas establece los techos presupuestales y las
formas que cada pliego debe adoptar, limitándo-
c) En todo dispositivo legal que autorice gastos los en su propuesta.
no previstos en la Ley de Presupuesto del Sec-
tor Público para el Año Fiscal 2010, se debe es- Por su parte, la sociedad, los productores de la ri-
pecificar el financiamiento, bajo sanción de nu- queza y la población en general no tienen capa-
lidad de los actos que se deriven de la aplicación cidad para incluir sus demandas y participar en
de los dispositivos legales. la formulación de este Presupuesto.
Señor Presidente, quiero agradecer de manera Por ello, es de necesidad impostergable construir
sincera a todos los miembros, titulares y acce- un nuevo proceso de formulación y programación
sitarios, de la Comisión de Presupuesto y Cuen- presupuestaria, de manera que se establezcan los
ta General de la República, así como a la Presi- objetivos y metas de desarrollo del país, y, fren-
dencia y al Consejo Directivo del Congreso, que te a los requerimientos, se ajuste el presupues-
en todo momento han sabido darnos su respal- to a esos objetivos y metas; y no al revés, como
do en esta gran tarea que culmina en su prime- se hace ahora, porque vemos cuánto va a ingre-
ra fase con esta sustentación de los dictáme- sar, y después vemos qué cosa vamos a atender;
nes sobre los proyectos de Ley de Presupuesto, cuando, si pensáramos en el desarrollo, debería-
Ley de Endeudamiento y Ley de Equilibrio Fi- mos primero ver qué cosa necesitamos, y luego
nanciero. ver qué presupuesto se requiere para financiar
esas necesidades.
Pido a usted, señor Presidente, que, con la sus-
tentación de los titulares de Pliego en este Hemi- Esta forma perversa a la que me refiero incluye
ciclo, y abierto y concluido el debate correspon- una forma centralista de las decisiones; y por ello,
diente, se proceda a la votación de estos proyectos en una nueva formulación y programación pre-
de ley, invocando a los señores miembros de la Re- supuestaria, en un proceso participativo, se de-
presentación Nacional que, por el bien de los pue- be dotar al Centro de Planificación Nacional de
blos, que han sido atendidos en sus justas aspira- las capacidades y del poder para ordenar, siste-
ciones en dichas propuestas, voten a favor. matizar y formular en un todo coherente las ini-
ciativas de la población y de los distintos niveles
Muchas gracias. de gobierno.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Es hora, señor Presidente, señores congresis-
Medina).— Tiene la palabra el congresista Vás- tas, de una profunda reforma constitucional pa-
quez Rodríguez, para sustentar el dictamen en ra formular un presupuesto público que ayude
minoría de que es autor sobre el proyecto de Ley a cerrar las brechas sociales que traban el desa-
de Presupuesto. rrollo del país.

15. sesión (vesPertina) 25-11-2009 - Diario de los Debates
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