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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II - Diario de los Debates 1785
biernos regionales ni locales. El Tribunal Cons- que el hecho de serlo signifi ca un ahorro adicio-
titucional ha declarado inadmisibles las acciones nal en la administración de justicia y un ahorro
de inconstitucionalidad que pretendían cuestio- en transporte, vivienda, contratación de aboga-
nar en algún momento el Tratado de Libre Co- dos y alimentación de todos los justiciables, que
mercio con los Estados Unidos. en vez de trasladarse a Arequipa tendrían que
hacerlo a la ciudad de Lima.
Desde esa perspectiva, quisiera demandar a la
Representación Nacional y al Ministro de Eco- El promedio de ingresos de expedientes desde
nomía y Finanzas y sus altos funcionarios que 1996 ha tenido un aumento más o menos conside-
tengan en cuenta que no somos un órgano de rable año a año. No voy a decirles las cifras exac-
confrontación, sino simplemente un órgano de tas; pero, a propósito de la aprobación del Código
cooperación, en el marco de una Constitución Procesal Constitucional, que permitió al Tribu-
que establece equilibrios, frenos y contrapesos; nal Constitucional convertir los procesos de am-
pero, en ese marco de cooperación y colaboración, paro en una institución de naturaleza residual y
también exigimos respeto a nuestra autonomía no alternativa, se ha producido la disminución
y nuestra independencia. de la carga procesal.
Nos abrazamos como peruanos; pero abrazarnos Pero la disminución de la carga procesal no sig-
como peruanos, conversar y coordinar no signifi - nifi ca la disminución de nuestro trabajo, porque
ca necesariamente que el Tribunal Constitucio- el Tribunal Constitucional tiene también, en el
nal tenga, por eso, que abdicar de su autonomía marco de sus atribuciones, la tarea de crear con-
y de su independencia. ciencia cívica.

De esos 54 mil 576 procesos entablados en el es- Si bien es verdad que el promedio de expedientes
pacio de 14 años, las acciones de inconstituciona- ingresados, en el periodo de 1996 al 2001, fue de
lidad —o sea, el control de la constitucionalidad 134 al mes, en lo que va de este año, de enero a
de las leyes, el control del Parlamento y de la ac- setiembre, la carga procesal ha ido en aumento;
tividad legislativa del Ejecutivo— solo han repre- y hoy nos encontramos con un promedio de 597
sentado el 0,53%. La mayor carga procesal ha es- expedientes al mes. Es decir, que aun cuando hay
tado en el ámbito de los derechos fundamentales; precedentes vinculantes, aun cuando el Código
la mayor carga del Tribunal Constitucional es la Procesal Constitucional ha signifi cado una mo-
noble institución del proceso de amparo, recogi- dernización y un cambio sustancial en el rol del
do por el Perú con la Constitución de 1979, que Tribunal Constitucional, el país crece; y crece no
signifi có —como todos ustedes saben— el coro- solo económicamente, sino crece también en con-
namiento por primera vez en el Perú de una jus- fl ictos sociales, en confl ictos jurídicos, en confl ic-
ticia verdaderamente constitucional. tos en materia de derechos humanos que el Tri-
bunal Constitucional tiene que resolver. Y, en la
¿Cuántos son los expedientes ingresados en el medida en que la población crece, tiene también
año 2008 según su procedencia geográfi ca? que ir creciendo el número de los procesos.
En el año 2008 hemos tenido un número de ex- ¿Cómo es que el Tribunal Constitucional ha de-
pedientes ingresados que bordea la cifra de cin- cidido, por ejemplo, en el año 2008 llevar a cabo
co mil 370. De esa cifra, el 51% corresponde a la la tarea de crear esta conciencia cívica?
Capital y el 49% a las provincias. Respecto a es-
tas, mil 579 provienen de las regiones del norte: El Tribunal Constitucional tiene como política la
Piura, Tumbes, Lambayeque, Cajamarca, Iqui- realización de audiencias públicas descentraliza-
tos, San Martín. El sur tiene un 40%, y de es- das; es decir, el Tribunal Constitucional se tras-
te porcentaje, que corresponde a las regiones de lada a los departamentos y a las capitales de las
Tacna, Moquegua, Arequipa, Cusco, solo 131 ex- provincias para que los justiciables no vengan a
pedientes son de la ciudad de Arequipa. Lima, y eso ha signifi cado que en Arequipa, por
ejemplo, que es nuestra capital histórica, haya-
Esto supone refl exionar sobre la necesidad de es- mos tenido 447 causas, en Junín 247, en Lamba-
tablecer una modifi cación legislativa para permi- yeque 304, en Piura 111 y en Tacna seis.
tir que Arequipa siga siendo la sede histórica del
Tribunal Constitucional. Pero la sede adminis- Esas audiencias públicas descentralizadas, sin
trativa y jurisdiccional, por razones materiales y embargo, no son sufi cientes porque el Tribunal
humanas, y por razones de economía y celeridad Constitucional ha comprendido, en el marco de
procesal, tiene que ser la ciudad de Lima, por- esa experiencia, que las audiencias descentrali-

21. A SESIÓN (MATINAL) 26-11-2008 - Diario de los Debates
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