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constitucional que, a su vez, sirve para asegurar El ministro Pandolfi, en aquella oportunidad,
fehacientemente que éste es un Presupuesto de textualmente dijo: "Hoy vengo a anunciar la agen-
corte estrictamente centralista. da de los próximos tiempos, la agenda de la mo-
dernidad nacional, la agenda del alivio a la po-
Nos satisface que el proyecto de Ley de Presu- breza y el proceso productivo". Eso es lo que dijo
puesto señale que los productos que se adquie- el señor Pandolfi en su presentación de hace vein-
ran para el Vaso de Leche sean originarios de cada tiocho meses.
zona.
Los resultados, producto, es cierto, de una crisis
Creo que, siguiendo esta misma tendencia, el Pre- asiática que no podemos controlar nosotros, pro-
supuesto debe obligar a que los gastos que se ducto de un fenómeno de El Niño, que también
hagan a través de los organismos regionales com- es un factor totalmente externo a una política
prendan, a su vez, también, el empleo, tanto de económica, agudizan el proceso de una política
la dirección técnica como de la mano de obra de económica que no llega a consolidar lo principal,
los recursos locales. que es la generación de empleo. Y ése es el punto
que mayormente nos preocupa.
Dicho de otro modo, que, por ejemplo, las lici-
taciones públicas que se hagan para atender de- Creo, señor Presidente, que los supuestos macro-
terminadas obras fuera de Lima, sean ejecuta- económicos que hoy han expuesto se encuentran
das por empresas de la región, por empresas de desfasados de la realidad. Y voy a explicar por
la localidad, antes que, con la visión centralista, qué.
se transfiera también equipos, maquinarias, per-
sonal, dirección técnica desde la capital de la Re- Es cierto, también, señor Presidente, que hace
pública. dos horas nos han repartido un mamotreto de
más de dos mil páginas, seguramente para em-
Voy a concluir señalando que a mí me parece tam- pezar un debate. Hace dos horas nos han repar-
bién otra muestra de esta visión, repito, au- tido lo que supuestamente nosotros tenemos que
tocrática, del centralismo, cuando, en forma alar- empezar a entender que va a ser el Presupuesto
mante y desconcertante concluyo, señor, se de la República del próximo año. Hace dos años
incrementa la reserva de contingencia en más de se nos repartió algo similar.
120%.
En el año 1997, señor ministro Pandolfi, se nos
Creo que conviene, por la salud del país, que se dijo que el Presupuesto de la República iba a ser
explique en qué se gastan las reservas de contin- de 24 mil, y algo más, millones de nuevos soles.
gencias y en qué se piensa gastar esto que resul- El resultado de ese anuncio y de esa ley que se
ta ser una caja, no muy pequeña sino, por el con- aprobó fue que el Presupuesto de la República
trario, grande, que está a libre disposición del del año 1997 era de 24 mil millones de nuevos
Ministerio de Economía. soles. Pero, resultado del ejercicio presupuestal
de ese año, fue que cerramos el año con 29 mil
Por tanto, finalizo, señor, pidiendo que se ten- millones de nuevos soles. ¿Puede haber una di-
gan en cuenta estos criterios constitucionales, y ferencia tan abismal entre lo presupuestado y lo
cualquier futuro presupuesto o éste mismo gastado?
consigne y contenga criterios verdaderamente
descentralistas para el gasto público. Todos esos gastos, señor, se hicieron con decre-
tos de urgencia; 6 mil millones de nuevos soles
Gracias, señor Presidente. se gastaron sin que este Congreso haya autori-
zado ese gasto, en base a decretos de urgencia.
El señor PRESIDENTE. Muchas gracias,
doctor Estrada. Entonces, preguntamos: ¿Estamos hablando de
un proyecto de Presupuesto real? ¿Vamos a gas-
Tiene la palabra el congresista Freddy Ghilardi, tar realmente este proyecto que hoy empezamos
por el Partido Aprista. a debatir?
El señor GHILARDI ALVAREZ (PAP). Gra- Ustedes gastaron 6 mil millones de nuevos so-
cias, señor Presidente. les, señor, sin autorización del Congreso, ampa-
rados en la Constitución y amparados en decre-
Hace veintiocho meses el señor ministro Pandolfi tos de urgencia.
vino a este Hemiciclo a sustentar, entre otras
cosas, también un Presupuesto de la República Y en la parte final, dicen: "Con cargo a dar cuen-
y su programa de gobierno. ta al Congreso". Muy bien, acá están, señores.
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