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exportaciones. El crecimiento de las importacio- Asimismo, el presupuesto que hoy nos convoca
nes durante el periodo, de tres por ciento (3%), prioriza también el gasto social en educación,
es explicado por el crecimiento de doce por cien- salud y justicia, y la inversión en infraestructura
to (12%) en las importaciones de bienes de capi- social y productiva, a fin de atender las necesida-
tal, reflejando el crecimiento de las inversiones. des básicas de la población, focalizando sus ac-
ciones en las poblaciones con mayor índice de
Las inversiones privadas han crecido más de diez pobreza.
por ciento (10%) en términos reales en el primer
semestre de 1997, con lo cual la inversión de la Para ello, el presupuesto que hoy presentamos
economía ha alcanzado el veinticinco por ciento continúa con la tendencia creciente de los últi-
(25%) del producto. Paralelamente, el ahorro in- mos años de asignar mayores recursos a la in-
terno también se ha incrementado significati- versión social en educación y salud básica, justi-
vamente, representando más de un veintiún por cia, seguridad ciudadana y complementación
ciento (21%) del producto en la primera mitad alimentaria. En 1998 el gasto social constituirá
del presente año, producto de la disciplina fiscal el cuarenta por ciento (40%) del gasto total del
y de la confianza del sector privado en el progra- presupuesto. No podemos olvidar que el gasto
ma. social en el año 1989 fue de 1 568,4 millones de
dólares; en tanto que en 1995 se presupuestó
Considerando posibles efectos por el Fenómeno 3 219,2 millones de dólares. Estas cifras demues-
"El Niño", se espera un crecimiento de la econo- tran el colapso de las políticas populistas del pa-
mía de seis por ciento (6%) para el año 1997, una sado y las posibilidades que otorga un manejo
inflación anual de un solo dígito y una conside- ordenado de las finanzas públicas, como el ini-
rable reducción del déficit de la cuenta corriente ciado en agosto de 1990.
de la balanza de pagos.
Este esfuerzo nacional de disciplina fiscal, que
La reducción del déficit de la balanza de pagos, ha permitido la participación creciente del gasto
la reducción de la inflación, la reciente culmina- social en el Presupuesto General de la Repúbli-
ción de los acuerdos de reestructuración de la ca, empieza a mostrar en los últimos años signos
deuda externa, los substanciales compromisos de positivos de mejora en las condiciones de vida de
inversión para el periodo 1997-2005, y la eleva- los peruanos.
ción de la tasa de ahorro interno, son algunos de
los factores que aseguran la sostenibilidad del En cifras reales la pobreza total descendió de cin-
crecimiento de la economía en el mediano plazo, cuenta y cuatro por ciento (54%) a cuarenta y
sin lo cual es imposible mejorar los ingresos de cinco por ciento (45%) entre los años 1991 y 1995;
los más necesitados y así reducir la pobreza. y la pobreza extrema pasó de veintidós por cien-
to (22%) a diecinueve por ciento (19%) en ese
Para el año 1998, la política económica del Go- periodo. Hay indicadores sociales que grafican
bierno continuará guiada por las mismas líneas estos logros: la reducción de los índices de mor-
directrices. Concordante con ello, el proyecto de talidad infantil de sesenta y dos niños por cada
Presupuesto para 1998 que el Ejecutivo ha pues- mil en el año 1990, a cuarenta y ocho por mil en
to a consideración de este Congreso, se caracte- el año 1996; en el año 1993 el porcentaje de ho-
riza por su austeridad con el fin de continuar re- gares sin agua tuvo una reducción de cuarenta y
duciendo la inflación, incrementando el ahorro tres por ciento (43%) y en 1995 bajó a treinta y
interno y evitar desviaciones en el resultado de ocho por ciento (38%); sin desagüe, de treinta y
la cuenta corriente de la balanza de pagos. Ade- ocho por ciento (38%) a treinta y tres por ciento
más, este proyecto se caracteriza por una exhaus- (33%); y sin electricidad, de cuarenta y tres por
tiva priorización de los gastos sociales, los cuales ciento (43%) a treinta y cinco por ciento (35%),
comprenden el cuarenta por ciento (40%) del gas- en ese mismo periodo.
to total, con el objetivo de atender las demandas
de los más necesitados y continuar con nuestros Estas cifras, al mismo tiempo, nos dan la idea de
esfuerzos de reducir los niveles de pobreza en el la magnitud del problema que todavía tenemos
país. por delante. La pobreza extrema aún afecta a
cerca del veinte por ciento (20%) de la población
En efecto, siendo la superación de la pobreza uno peruana. Por ello nuestra política social conside-
de los objetivos de nuestro Gobierno, el Presu- ra dos frentes que se complementan y articulan:
puesto para 1998 prioriza nuevamente la inver- el universal y el focalizado.
sión social, dirigida a elevar los niveles de ingre-
so y de consumo de la población, así como las En el primer frente los recursos se canalizan a
inversiones en capital humano y en desarrollo través del programa del gasto social básico, es
tecnológico. decir de aquél que prioriza la satisfacción de las

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