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es seguir trabajando con el esfuerzo que solamen- asignación equitativa de los recursos públicos. Se-
te la historia ha de reconocer. ñalamos una vez más que se están haciendo
distorsiones al marco constitucional.
Muchísimas gracias.
La erradicación de la pobreza, que agobia a más
La señorita PRESIDENTA.— Gracias, seño- del cincuenta por ciento de la población, consti-
ra Luz Salgado. tuye un compromiso nacional y requiere impul-
sar el desarrollo integral del país en forma ar-
Tiene la palabra el señor Morales Costa. mónica y equilibrada e incrementar las oportu-
nidades de empleo con la participación de los sec-
El señor MORALES COSTA (PAP).— Seño- tores involucrados. Sin embargo, ello no se ex-
rita Presidenta: En efecto, en la portada de una presa en el proyecto de Presupuesto, pues éste no
edición de la revista Caretas dice: "Si la econo- permite asentar los cimientos económicos y so-
mía está tan bien, ¿por qué el pueblo está tan ciales para un desarrollo sostenible con inversio-
mal?" No dice "los pobres", sino "¿por qué el pue- nes substanciales en la persona, la infraestruc-
blo está tan mal?", porque los pobres han estado tura, la protección de los grupos vulnerables y la
mal siempre. defensa del medio ambiente.
Según el informe que tenemos acá de la Socie- El proyecto no contempla, de otro lado, la mejora
dad Nacional de Industrias, un veintitantos por de los ingresos de la población en general; tam-
ciento de industrias está desapareciendo; y un poco hace especial referencia a los ingresos de
noventa por ciento de las PYMES desaparece los maestros y de los policías, quienes, con sala-
antes de los dos años. rios gravemente erosionados, se encuentran de-
bilitados en su dignidad y en su desempeño pro-
He visto hace poco que una revista informativa fesional, lo que acarrea consecuencias negativas
señala que la cartera pesada de los bancos en el para la sociedad.
último semestre ha aumentado. Ésa es la reali-
dad u otra de las realidades; la otra cara de la mo- Asimismo, el proyecto de Presupuesto no con-
neda. templa, por ejemplo, la asistencia que el Estado
está obligado a cumplir con quienes lucharon en
Señorita Presidenta, el Presupuesto de la Repú- la última guerra del Cenepa y sus familias. Mu-
blica debe ser la expresión cuantitativa y cuali- chos de esos combatientes hoy están en situa-
tativa de un conjunto de objetivos, metas, estra- ción de abandono por impedimentos físicos ad-
tegias, planes y programas con una enumeración quiridos por efectos de la guerra. Sobre este par-
concreta de los medios para alcanzarlos y reali- ticular, se pronunciará con mayor amplitud el
zarlos en el contexto de la política económica y congresista Mantilla.
social.
La descentralización constituye el aspecto cen-
El Proyecto de Ley del Presupuesto del Sector tral de la reorganización del Estado y de la socie-
Público para el año 1998, así como las exposicio- dad para procurar el fortalecimiento de la demo-
nes de los ministros, no responde a este criterio cracia, para generar un Estado más eficiente y
estratégico; y la política económica en la que se para crear una situación superior en cuanto a
enmarca no satisface las aspiraciones del pueblo gobernabilidad democrática.
peruano.
Pero la descentralización no merece mayor aten-
La Constitución establece claramente que son ción del Gobierno, y eso se refleja en las débiles
deberes primordiales del Estado promover el bie- asignaciones presupuestarias para la marcha de
nestar general, que se fundamenta en la justicia, las regiones.
en el desarrollo integral y equilibrado de la na-
ción; para ello, el Presupuesto debe asignar equi- Tampoco se han formulado las previsiones nece-
tativamente los recursos públicos con el fin de que sarias para el funcionamiento pleno de las regio-
respondan a los criterios de eficiencia, de ne- nes en 1998. La gran concentración de asigna-
cesidades sociales básicas y de descentralización. ciones presupuestales en el Ministerio de la Pre-
sidencia —veintidós por ciento del Presupuesto—
Al efectuar el análisis del proyecto de Presupues- muestra una acentuada tendencia centralista, ya
to que remitió el Ejecutivo, que cuenta con dic- que desde Lima se toman todas las decisiones,
tamen favorable en mayoría, observamos que el con lo que nuevamente se ve frustrado el proce-
Perú está siendo gobernado sin una política eco- so.
nómica y social que esté claramente expresada
en un plan nacional de desarrollo que permita una Llama poderosamente la atención que en la asig-

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