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emisión —que está en la línea negra—, como puesto de la República. En el cuadro número
también se ve muy claramente en el transcur- 2, por ejemplo, se ha hecho una distribución
so de la década pasada, y en muchas oportuni- del gasto de veintidós mil doscientos sesenta y
dades recurrir al endeudamiento externo no dos millones de nuevos soles a cada uno de los
solamente para gastos de tipo productivo, sino pliegos consignados en el Presupuesto de la
también para financiar gasto corriente. República, propuesto por los diversos ministe-
rios, los poderes del Estado, el Tribunal Cons-
Si bien es cierto eso no está permitido consti- titucional, Consejo Nacional de la Magistra-
tucionalmente, pero es muy fácil, pues uno tura y otros.
puede hacer compra de un activo con cero de
ahorro, y finalmente terminar consumiéndo- Siempre se ha mencionado que entre el Minis-
selo en otro gasto que sí es gasto corriente. terio de Economía y el Ministerio de la Presi-
Así que la limitación muchas veces no impide dencia se llevan prácticamente el cincuenta por
que en el conjunto parte del endeudamiento ciento de los gastos, pero eso es debido a la
externo se destine también a consumirlo como forma como se hace el Presupuesto de la Repú-
un gasto corriente. blica, un presupuesto por programas donde se
vinculan a cada uno de los pliegos responsa-
Entonces, la Ley de Equilibrio Financiero nos bles de su ejecución. Esto no permite ver lo
orienta a buscar un ahorro en cuenta corrien- que se denomina un presupuesto funcional, en
te que nos permita invertir. No olvidemos que el que nosotros podamos agrupar a los pliegos
si incurrimos en un déficit en cuenta corrien- de acuerdo a los objetivos que se busca cum-
te lo único que estamos haciendo es endeudar plir por parte de las acciones del Estado en
a nuestros hijos, a las generaciones futuras. distintos sectores.
Lo que hoy estamos pagando es por el déficit
que tuvimos o por el endeudamiento extremo Podemos encontrar, por ejemplo, que activida-
de otras épocas, eso es lo que está pasando; no des vinculadas al sector Salud no solamente
está pasando nada distinto, ésa es la realidad. se encuentran en el Ministerio de Salud, sino
Por ese motivo se tiene que procurar e insistir también en otros sectores. Funciones y objeti-
en generar un superávit en cuenta corriente. vos vinculados a Educación no solamente se
encuentran en el Ministerio de Educación, sino
Es necesario recordar que no debemos vender también en otros pliegos.
activos para consumirlos, sino para transfor-
marlos en otros bienes de capital. Es decir, ge- Por ese motivo se ha reagrupado las cifras del
neramos ingresos de capital para orientarlos Presupuesto con la finalidad de que ustedes
a gastos de capital. Ésa es la regla de oro. puedan apreciar cuál es la orientación del gas-
to en términos de un presupuesto funcional.
El ahorro en cuenta corriente va a evitar que
caigamos nuevamente en un proceso hiperinfla- Esto lo pueden observar en la página veinti-
cionario. Con el ahorro en cuenta corriente nueve del documento que ha sido distribuido.
vamos a controlar la demanda. Debemos acos- En él se puede apreciar de que el cuarenta por
tumbrarnos a consumir lo que nosotros poda- ciento —para ser más exactos, el cuarenta
mos recaudar. Ésa es una regla de oro que tie- punto cuatro por ciento— del Presupuesto to-
ne una Ley de Equilibrio Financiero; y nueva- tal de la República va a ser destinado a los
mente insisto en que el más perverso de los sectores sociales, que corresponden a Educa-
gastos es consumir el ahorro de nuestros hi- ción, Salud y otras instituciones que se en-
jos. cuentran también ligadas a este tipo de activi-
dades. En total tenemos prácticamente nueve
Pero debemos reconocer —vuelvo a insistir— mil millones de nuevos soles destinados a lo
que endeudarse no es malo, creo que es bueno, que son los sectores sociales en nuestro país.
siempre y cuando lo hagamos bien y lo orien-
temos correctamente. Eso es algo que nunca Hemos agrupado también las cifras de acuer-
debemos olvidar. do a los sectores económicos: Industria, Trans-
porte, Agricultura y otros. El catorce punto
A continuación, voy a referirme al proyecto de cinco por ciento del Presupuesto está orienta-
Ley de Presupuesto del Sector Público para el do a los sectores económicos. A la seguridad
ejercicio fiscal de 1996. nacional, prácticamente se le asigna el veinte
por ciento del Presupuesto de la República.
Se ha distribuido un documento en cuya parte Para el servicio de la deuda se destina el once
de los anexos, en las últimas páginas, se hace punto uno por ciento. Y tenemos también otros
una mención global de lo que va a ser el Presu- rubros generales que no tienen una función

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