Page 12 - Rumbo al Bicentenario Nº2
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C ONSTRUYENDO UNA NACIÓN:
EL C ONGRESO EN L A
INDEPENDENCIA
(segunda parte)
Fernando Ayllón Dulanto
Historiador / Jefe del Museo del Congreso y de la Inquisición
El Poder Legislativo en el ideario patriota
La democracia representativa, postulada por los patriotas, se basa en la necesidad de gobernarnos a
nosotros mismos, a través de representantes libremente elegidos en comicios y que se inspiren en el
logro del bien común. Para evitar la concentración del poder político en una sola persona, los patriotas
plantearon la división de este en tres esferas distintas ejecutiva, legislativa y judicial– autónomas e
independientes entre sí. El Poder Legislativo, específicamente, es ejercido por el Congreso de la
C onstruyendo una nación: El C ongreso en la Independencia
República, cuyos miembros son elegidos por la ciudadanía y ejercen sus funciones representando la
voluntad popular.
El Congreso, además de cumplir las funciones legislativas de control político y de representación, es,
ante todo, la institución garante de la libertad y de los derechos de los ciudadanos. Sin un Poder
Legislativo autónomo, no existe democracia ni están garantizados los derechos ni la libertad de los
ciudadanos, los que, como en el Virreinato, se verían reducidos a la condición de vasallos o súbditos del
dictador de turno.
“El mencionado reglamento fijó el número de diputados -79 propietarios y 38 suplentes-,
los cuales serían elegidos con arreglo al cálculo de la población de cada departamento”.
El primer Congreso Constituyente del Perú
La primera convocatoria a Congreso Constituyente fue realizada por el generalísimo don José de San
Martín el 27 de diciembre de 1821 mediante el Decreto nº.146, el cual disponía que se instale el 1 de
mayo de 1822; pero por no haber terminado oportunamente sus labores, la comisión encargada de
elaborar el Reglamento de Elecciones, el 27 de abril se postergó su instalación para el 28 de julio del
mismo año. El mencionado reglamento fijó el número de diputados - 79 propietarios y 38 suplentes -, los
cuales serían elegidos con arreglo al cálculo de la población de cada departamento. Para ello se tomó
como base el censo publicado en la Guía del Perú del año 1797. La instalación del Congreso fue
nuevamente diferida porque San Martín se encontraba en Guayaquil y la elección de diputados no había
11 | concluido. Finalmente, los primeros diputados se reunieron el 20 de setiembre de 1822, a las 10 a. m.,
en el Palacio de Gobierno. Desde allí se dirigieron a la Catedral a solicitar la asistencia divina mediante
