Page 3 - 1998\Sustentacion-1998\Sustentacion(2)

idea, que me parece muy interesante, puede for- te son susceptibles de invertirse". Hasta ahí es la
mularla para que se haga la modificación al Re- cita.
glamento del Congreso, pues el Reglamento es
una ley y no podemos hacer una modificación en El Presupuesto del Sector Público de nuestro país
este momento. ha registrado, desde 1962 a 1990, veintiocho años
de déficits económicos consecutivos. Este solo
Le rogaría a usted y le agradecería que permita hecho desencadenó el crecimiento vertiginoso y
que continúe la sesión y podemos discutir en otra retroalimentado de la tasa anual de inflación, que
oportunidad la modificación al Reglamento. remontó desde 4,71% en 1962 a 7 649,7% en 1990.

El señor SALAZAR LARRAÍN (Ren).— Pre- Ya nadie discute que la inflación empobrece más
sidente, sugiero que usted envíe, con todo el tiem- a los pobres que a los ricos. ¿Ha sido ésta, enton-
po necesario, este asunto a la comisión respecti- ces, la utilidad social del Presupuesto? Pero, si bien
va, como lo dice el artículo 59º; además, para que, es cierto que a partir de 1991 la inflación ha redu-
no ahora sino en un estudio posterior, se corrija cido notablemente su ritmo de crecimiento, des-
esto. Yo entiendo que la caballerosidad de los se- de esa alta cota de 7 mil 649,7% al 7,8%, más o
ñores ministros me permite este dislate. menos, de estos días, no es menos cierto también
que el ajuste estructural de 1990 afectó a todos
Bueno, los dos minutos que he hablado han sido los sectores del país, menos a la Caja Fiscal.
para la cuestión de orden, de manera que recién
a partir de este momento se contabiliza el tiem- En términos reales, se puede afirmar que los re-
po que me corresponde en este debate. cursos presupuestales mantuvieron sus niveles
e incluso se elevaron. Esto, lógicamente, ha co-
Señor Presidente, yo fui encomendado por Re- brado su precio a la economía nacional. Los pro-
novación para hacer un estudio, un análisis del ductores enfrentan ahora lo que con razón lla-
Presupuesto según las ideas que tenemos noso- man sobrecostos, y los consumidores fueron en
tros. Como en realidad el tiempo es muy compri- los hechos víctimas del dicho aquel de que mien-
mido —mis colegas del otro lado no van a hacer tras los precios suben en ascensor los sueldos y
uso del tiempo—, creo que hasta que lleguen ellos salarios reales lo hacen por la escalera.
tengo los veinte minutos disponibles.
¿Qué papel juega, entonces, el Presupuesto en
ese dramático sube y baja? y, por tanto, ¿qué de-
Renovación me encargó este estudio y creo que
es la oportunidad, por lo menos, de hacer un aná- bemos hacer ahora que tenemos aquí la respon-
sabilidad de analizarlo y aprobarlo?
lisis muy genérico. Lo he escrito para que no haya
la menor pérdida de tiempo frente a la limita- El proyecto del Presupuesto del Sector Público
ción que tenemos nosotros y a la laxitud que tie- que se nos propone hoy llega al cambio del día al
nen los señores ministros. valor de 10 mil 479 millones 776 mil 360 dólares
americanos. De acuerdo al PBI sectorial de 1997,
La primera cuestión a plantear en cuanto al Pre- ese monto es 1 mil 973,6% mayor que el valor
supuesto se refiere a su utilidad social: ¿El Pre- total de la producción de la pesquería peruana,
supuesto sirve al país y a sus mejores intereses? 98,7% mayor que el valor total generado por la
¿El Presupuesto ayuda al crecimiento de la eco- industria de la construcción, 80% mayor que el
nomía nacional o, por el contrario, se ha conver- valor de todo lo que extrae la minería peruana y
tido en un instrumento que la reprime? 54,7% mayor que el valor de todo lo que produ-
cen los agricultores de este país.
Dicho de otra manera, ¿el Presupuesto del Sec-
tor Público es algo así como la gallina que se come No hay que olvidar que, según datos del censo,
sus propios huevos? Lo malo no es el impuesto todos estos sectores involucran el esfuerzo, el
en sí mismo, sino ese "perro del hortelano" que trabajo y el capital de 2 millones 619 mil 915 tra-
resulta ser siempre un Presupuesto simplemen- bajadores y empresarios peruanos.
te recaudatorio.
Yo pregunto, en reciprocidad, ¿qué es lo que hace
En las palabras más doctas de un famoso hacen- el Presupuesto de la República para retroalimen-
dista, "la más fuerte relación negativa que tiene tar el ímpetu productivo de tantos millones de
el consumo público en relación con el tipo de gra- peruanos?
vamen, sugiere que el problema no es tanto el
desincentivo de la imposición como la detracción Los hacendistas y la misma lógica de las cosas,
de recursos del sector privado, que potencialmen- señalan que las metas de cualquier Presupuesto

579