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contribuyentes según tamaño, impuestos afectos —Acciones selectivas y cruces en el caso de los
y actividad económica. principales contribuyentes;
La SUNAT ha concentrado esfuerzos en ampliar —Acciones generales, auditorías y cruces en el
la base tributaria. El objetivo está dirigido no sólo caso de medianos; y,
a incrementar el número de inscripciones, sino
también a hacer cumplir al contribuyente con —Operativos masivos en el caso de los pequeños
declarar y pagar sus obligaciones tributarias. Para contribuyentes.
ello, permanentemente se aplican nuevos siste-
mas de detección de incumplimiento tributario En cuanto a los cruces de información, se inten-
considerando, de un lado, un control en línea o sificará su aplicación tanto en lo referido a las
en tiempo real para los grandes contribuyentes compras como a las ventas. Así por ejemplo, el
y, de otro, programas masivos que en lapsos muy Programa de Operaciones Autodeclaradas (COA)
cortos informen al contribuyente sobre su omi- ya tiene aplicación semestral e incorpora el COA
sión y los esquemas de regularización o sancio- Estado, referido a las adquisiciones que efectúan
nes que corresponda aplicar. las entidades públicas. De esta manera, el COA
está cubriendo la mayor parte de compras o ad-
Respecto al primer punto, se continúa con ex- quisiciones que se efectúan en el país.
tender el actual sistema de control a cada vez más
contribuyentes a nivel nacional; es así que du- SUNAT ha iniciado en 1998 el desarrollo de un
rante 1999 se instalarán nuevas oficinas remo- sistema integrado de fiscalización que compren-
tas que harán más eficientes los controles, au- de tres aspectos: fiscalización, análisis sectorial
mentarán la presencia de la SUNAT en provin- y especialización de auditores. En cuanto al pri-
cias y también mejorarán el servicio a los contri- mer aspecto, se hará un uso masivo de la infor-
buyentes evitándoles desplazamientos largos. Es mática para detectar la evasión de manera efec-
de precisar que este proyecto permite también tiva, oportuna y masiva. En el segundo aspecto,
extender la atención al resto de contribuyentes, se ampliarán los criterios de selección de contri-
por cuanto los locales son usados no sólo para la buyentes con indicios de evasión, considerando
declaración pago de los principales contribuyen- actividades económicas, tamaño de contribuyen-
tes, sino también, funcionan como Plaza SUNAT tes, ubicación geográfica, encadenamientos pro-
para todos los contribuyentes. De esta manera, ductivos, entre otros. Este modelo es pionero en
además de ampliar el control de la recaudación, América Latina. Por último, se dará particular
y por lo tanto aumentarla, se logra mejorar la importancia a la formación o especialización de
atención y el servicio al contribuyente. una nueva generación de auditores llamados a
tener un conocimiento amplio y profundo de la
En cuanto al segundo aspecto, las acciones se han actividad productiva a través del dominio tanto
centrado en detectar a los omisos a la declara- de las herramientas informáticas como de los
ción y en la reducción de la brecha declaración- procesos económicos.
pago, para lo cual la SUNAT viene notificando
masivamente a los contribuyentes que no han Con todo ello, la SUNAT mejorará su capacidad
presentado sus declaraciones y a aquellos que fiscalizadora, se aumentará la recaudación median-
presenten diferencia entre lo efectivamente pa- te la reducción de la evasión, se usarán de manera
gado y lo consignado en las declaraciones jura- intensiva los modernos recursos informáticos para
das. Estas acciones, efectivamente, están redu- fiscalización, se dará énfasis al análisis de la in-
ciendo la brecha existente entre los contribuyen- formación de los contribuyentes en las propias
tes inscritos y aquellos que cumplen con decla- oficinas de la SUNAT, y por último, las labores de
rar y pagar. control serán altamente especializadas.
Respecto a las acciones de fiscalización, la SUNAT En 1999 también se iniciará, de manera gradual,
intensificará sus programas a fin de luchar con- el uso de la telemática para las declaraciones ju-
tra la evasión y elusión tributaria. Para ello, se radas; sistema que facilitará a los contribuyen-
continuará con el enfoque de fiscalización secto- tes el cumplimiento de sus obligaciones tributa-
rial, a fin de controlar y generar riesgo en las rias, permitirá el intercambio fluido de informa-
distintas etapas del proceso productivo, así como ción entre la SUNAT y los contribuyentes, y me-
con sistemas de cruces de información. Es nece- jorará la calidad de la información proporciona-
sario señalar además que la estrategia de fiscali- da a la SUNAT.
zación considera programas diferenciados de
acuerdo al tamaño del contribuyente: ADUANAS
—Auditorías integrales en el caso de megacontri- En lo que se refiere a ADUANAS, sus acciones
buyentes; continuarán orientándose a:

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