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nómicos —como se explica en el dictamen en ma- Modernizar el Estado significa no solamente ser
yoría—, que son consistentes con los ejes de de- más eficientes por sí mismos, sino recambiar la
sarrollo económico y social que orientan la ac- actitud del servidor público, así como significa
ción del Gobierno. que lo que se destina en el Presupuesto al gasto
social llegue con mayor nitidez a las poblaciones
Otro tema en lo que estamos inmersos, señora más pobres de nuestra Patria, y llegar con ma-
Presidenta, está en dar las condiciones necesa- yor nitidez significa llegar con mayor cantidad
rias para la generación de empleo. Respecto a de dinero y con mayor calidad de servicio, por-
ello, nuestro trabajo está orientado, justamen- que si tenemos un Estado ineficiente, entonces
te, a generar empleo en la medida que es uno de los costos de administración de un programa de
los frentes centrales de la estrategia de la lucha gasto social es alto, señora Presidenta.
contra la pobreza. La generación de empleo en-
tendida como un Estado que genera condiciones Entonces, señora, si tenemos un Estado ine-
para que la inversión privada desarrolle sus uni- ficiente, los costos para administrar todos estos
dades productivas y de servicios y así podamos programas que con tanto esfuerzo lo practica-
generar más fuentes de empleo para nuestros mos, a propósito de la recaudación tributaria,
peruanos; solamente en esa medida debemos llegarán en menor cantidad pero con mejor cali-
avanzar. Tenemos que luchar, día a día, luchar dad a nuestras poblaciones más pobres. Por eso
objetiva y realmente contra la pobreza, pero a es que nuestro planteamiento es firme y concre-
partir del aumento gradual del gasto social de to.
nuestro Presupuesto, y esto va acompañado de
otro concepto, el de la modernización y gestión Asimismo, señora Presidenta, saludo lo que se
eficiente del Estado. ha señalado en el debate de ayer respecto al que-
rer otorgarnos las facultades necesarias para
Señora Presidenta, ¿hemos estado viviendo du- poder moralizar el Estado, con la finalidad, por
rante décadas en un Estado diseñado para pro- supuesto, de que apliquemos un plan profundo
mover la iniciativa, la eficiencia y la competitivi- para modernizar el mismo.
dad o, por el contrario, hemos estado viviendo
en un Estado diseñado para aplastar la iniciati- Bueno, volviendo al tema central —esto vincu-
va y la creatividad? Hemos vivido en un Estado lado a la necesidad de mejorar la calidad del gasto
diseñado para que se constituya en intervencio- social—, en la primera disposición transitoria y
nista y controlista, y ése es el diseño que duran- final del proyecto de Ley del Presupuesto del
te décadas —reitero— hemos tenido. Sector Público para 1996, se señala que se con-
tinuará con el Plan de Mejora del Gasto Social
Pues bien, luego de esta reconstrucción nacio- Básico, que tiene como objeto promover la igual-
nal, de los últimos cinco años, llegó el momento. dad de oportunidades para todos los habitantes
Llegó el momento de ponernos firmes y de ha- de nuestra Patria, a través de la superación de
blar con franqueza y recambiar la estructura ad- los cuellos de botella, de las carencias y factores
ministrativa del Estado peruano, con el fin de de ineficiencia que aún enfrentan las unidades
pasar a un Estado no intervencionista ni con- ejecutoras del sector público, las cuales se en-
trolista, a un Estado regulador de una econo- cargan de la provisión de los servicios básicos
mía libre que promueva las eficiencias, las ini- en educación, salud, alimentación y justicia. Este
ciativas, las capacidades de cada uno de los ser- Plan, que comenzó a ejecutarse en 1994, es en
vidores del mismo, porque el objetivo del Esta- base a los lineamientos básicos de la política so-
do es servir a su pueblo, es servir a los ciudada- cial que aprobara el Consejo de Ministros en el
nos; por eso todos pagan sus impuestos. año 1993, el cual será reforzado y ampliado pau-
latinamente en los años siguientes hasta lograr
la cobertura del cien por ciento de los mencio-
Esto me lleva una vez más, señora Presidenta, a nados servicios básicos. El reforzamiento de este
recordar lo que señalamos en la política general programa está asociado a la necesaria reforma
del Gobierno, cuando decíamos que la verdade- que ya hemos mencionado, el cual permitirá una
ra reforma del Estado no pasa únicamente por asignación de recursos suficientes a las unida-
la cantidad de papeles y número de personas des ejecutoras del gasto social.
involucradas en la tramitación, ya que lo que se
requiere básicamente es la eficiencia por parte Un elemento central de la modernización del
de la administración gubernamental, a fin de que Estado, además de reforzar estos programas de
haya una asignación racional de los escasos re- focalización del gasto social y de elevar la cali-
cursos y, que éstos, a su vez, se utilicen de una dad que hemos señalado, está vinculado a la des-
manera óptima y con alto rendimiento en la pres- centralización. Al respecto, hemos escuchado co-
tación de los servicios a la sociedad. mentarios de ilustres congresistas que tienen

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