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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2004 - TOMO I - Diario de los Debates 47
Respecto a la institucionalidad democrática se eje- Descentralización (CND), concrete esta tarea du-
cutarán las siguientes medidas. rante el presente año.

Primera Medida: Rescatar la viabilidad de la re- 2) Consejos de Ministros Descentralizados. Lleva-
forma constitucional. remos a cabo los Consejos de Ministros Descen-
tralizados. El gobierno en su conjunto se despla-
El gobierno valora el enorme esfuerzo llevado a zará a las regiones y, en cada sesión, la agenda es-
cabo por el Parlamento desde el año 2001 para tará referida a los problemas específicos de esa
abordar la necesaria reforma de nuestra Consti- región. En los Consejos de Ministros Descentrali-
tución Política; pero también reconoce su rol como zados se verán los temas puntuales y se tratarán
un gobierno de transición y consolidación demo- de resolver en el terreno los problemas que esa
crática. Por esta razón, solicito formalmente al región plantea.
Acuerdo Nacional, que se reunirá en la primera
quincena de agosto, a que en un plazo de 90 días (Aplausos.)
adopte una decisión concertada para dar un curso
definitivo a la reforma constitucional. 3) Incentivos para la creación de nuevas regiones.
A partir del presupuesto 2006, dedicaremos un
A juicio del gobierno hay tres alternativas. punto porcentual del Impuesto General a las Ven-
tas (IGV), y no un 1%, a aquellas nuevas regiones
La primera alternativa es la reforma de la Consti- que se creen. Las nuevas regiones que se crearán
tución en las dos próximas legislaturas, abordan- el 2005 recibirán proporcionalmente un punto
do los siguientes temas: sistema de gobierno en porcentual del IGV para su financiamiento adi-
general, bicameralidad, renovación por tercios y cional a través del Fondo de Compensación Regio-
obligatoriedad del voto, entre otros. nal (Foncor).
La segunda alternativa consiste en entregar fun- Las siguientes medidas están relacionadas al campo
ciones constituyentes por espacio de seis meses de la economía.
al próximo Parlamento que se iniciará en el año
2006. Tercera Medida: Reperfilamiento de la deuda ex-
terna para la inversión social.
La tercera y última alternativa es pedir al Acuer-
do Nacional que trate de buscar consensos para la Ha llegado el momento de priorizar el incremento
convocatoria a una Asamblea Constituyente ele- de la inversión pública y la inversión social en los
gida por voto popular, universal y secreto. más pobres. Tenemos que incrementar la inver-
sión pública. Para ello adoptaremos distintas me-
(Aplausos.) didas, principalmente, el canje de deuda externa
por inversión pública y el canje de deuda por in-
En cualquiera de los casos, señor Presidente, el versión privada.
gobierno no propiciará una decisión que no reúna
el mayor consenso posible. Ello no implica, claro Hemos iniciado acercamientos con los países ami-
está, que este soberano Congreso, en uso de sus gos acreedores del Club de París, para lograr su
atribuciones, pueda adoptar otras alternativas. apoyo a las propuestas que se someterán a su con-
sideración, particularmente, para el reperfi-
Segunda Medida: Tres decisiones descentralistas lamiento de la deuda externa con los países miem-
para la siguiente etapa del proceso. bros del Club de París.
Ingresamos ahora a una fase importante del pro- (Aplausos.)
ceso de descentralización, que es la creación de
nuevas regiones por mandato popular. En ese sen- Cuarta Medida: Liberación de fondos de gastos co-
tido, anunciamos lo siguiente: rrientes para el aumento de la inversión pública.

1) Convenios de gestión tributaria. La Superin- Hemos decidido revisar minuciosamente la plani-
tendencia Nacional de Administración Tributaria lla pública, incluso la de servicios no personales,
(Sunat) celebrará con las regiones convenios de para identificar duplicidades y empleados fantas-
gestión tributaria previstos en la Ley de Descen- ma, cruzando información con el Registro Nacio-
tralización Fiscal, que permitirán que la tribu- nal de Identificación y Estado Civil (Reniec). De
tación adicional recaudada quede en poder de las esta manera se asegurará el control del gasto co-
regiones. En ese sentido, estoy solicitando a la rriente y se liberarán los recursos para dedicarlos
Sunat para que, junto con el Consejo Nacional de a la inversión social.

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