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1516 Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2011 - tOmO ii

Como bien lo señalaba el ex secretario general Jurado Nacional de Elecciones, el control de los
de las Naciones Unidas y premio Nobel de la fondos partidarios a cargo de la Oficina Nacional
Paz, Kofi Annan, hace más de una década, “la de Procesos Electorales, entre otras— que vienen
gobernabilidad es tal vez el factor más importante siendo parcialmente cubiertas con nuestros ma­
para erradicar la pobreza y promover el desa­ gros presupuestos.
rrollo”. Esta magnífica afirmación ha quedado
demostrada por los múltiples casos —incluido Es vital que la tendencia deficitaria en nuestros
el Perú— donde el crecimiento económico no presupuestos sea revertida en esta lógica de girar
ha logrado consolidar procesos de mejoramiento la identificación de prioridades y se invierta más
de la calidad de vida de la población, cuando no en el fortalecimiento de los órganos del Sistema
estuvo acompañado de la libertad y participación Electoral por su trascendencia para reforzar la
política, de organización e institucionalidad; en gobernabilidad democrática.
síntesis, de los elementos sustantivos que apoyan
la mejor gobernabilidad democrática. Así tenemos que el Jurado Nacional de Elecciones
está encargado de administrar justicia en materia
Nuestro país es un evidente ejemplo de aquello. Si electoral, fiscaliza los procesos electorales, inscri­
bien recibimos muchos halagos por sus resultados be a los partidos político y decide su cancelación
en el aspecto económico, incluso en un escenario cuando corresponda, así como también brinda
de crisis de alcance mundial, es por todos conocido educación cívica electoral, lo cual resulta esencial
que en otros aspectos como el de gobernabilidad para un país que aspira a contar con ciudadanos
democrática presentamos falencias que, en su conscientes que cada cierto tiempo acuden a las
conjunto, parece que nos posiciona en la columna urnas para elegir a sus autoridades.
del déficit en el balance de la aldea global. Basta
recordar los resultados del último Latinobaró­ Por su parte, la Oficina Nacional de Procesos
metro, en el que se consigna que solo el 35% de Electorales organiza, planifica y ejecuta los pro­
peruanos confía en la vía democrática. cesos electorales, garantizando al ciudadano el
derecho al ejercicio del sufragio; diseña y ejecuta
Por ello es que resalto la necesidad de invertir un programa de capacitación operativa dirigida
en el fortalecimiento de la gobernabilidad demo­ a los miembros de mesa y ciudadanía en general
crática, de reformular las prioridades definidas durante la ejecución de los procesos electorales; y,
en el proyecto de Presupuesto y orientar sus asimismo, el Registro Nacional de Identificación y
conceptos en mejorar la institucionalidad y la Estado Civil registra la identificación de personas
gobernabilidad en el país. y prepara el padrón electoral.
En esta línea de reflexión se inscribe, fundamen­ Ahora, señor Presidente, con su venia, paso a de­
talmente, nuestro requerimiento de que el Con­ tallar la distribución que los órganos del Sistema
greso de la República asigne mayor presupuesto Electoral peruano han hecho de la asignación
a las entidades públicas encargadas de tutelar, presupuestal del año 2012, así como precisar
cautelar y promover la institucionalidad demo­ cuáles son las demandas adicionales que requiere
crática en el país, entre ellas, muy especialmente, para cubrir sus necesidades básicas y garantizar
a los órganos del Sistema Electoral que tienen el eficaz cumplimiento de sus objetivos institu­
como finalidad asegurar que las votaciones y los cionales.
escrutinios traduzcan la expresión auténtica,
libre y espontánea de los ciudadanos, y sean el El Jurado Nacional de Elecciones, con miras a
reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elec­ tener una gestión por resultados y sustentada
tor expresada en las urnas por votación directa en indicadores, así como también orientada en
y secreta. el diseño de su presupuesto bajo los principios
de equidad, eficiencia y transparencia, tiene
Estoy seguro de que todos aspiramos a tener un como misión ser el organismo rector del sistema
sistema que garantice que los procesos electorales democrático, reconocido por su absoluta garantía y
se lleven a cabo de manera ordenada, limpia, in­ respeto a la voluntad popular, y su misión es con­
clusiva, competitiva y transparente; sin embargo, tribuir y garantizar la consolidación del sistema
vemos con gran preocupación que la asignación democrático y la gobernabilidad del país, a través
presupuestaria al Sistema Electoral es deficitaria de sus funciones constitucionales y legales.
y se centra casi exclusivamente para cubrir el pago
de gastos operativos, postergando la cobertura de En este sentido, sus objetivos estratégicos gene­
otras necesidades tan importantes —como por rales son: garantizar una correcta y oportuna
ejemplo la formación cívica electoral a cargo del administración de justicia electoral, participar y

a
Diario de los Debates - 18. a sesión (matinaL) 24-11-2011