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Diario de los Debates
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los Debates 1461
La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Es más, la norma constitucional añade que du-
llas Bustamante).— Tiene la palabra el con- rante el receso parlamentario se tramita ante la
gresista Bedoya de Vivanco, por cuatro minutos. Comisión Permanente y para su aprobación se
requiere los votos de tres quintos del número le-
El señor BEDOYA DE VIVANCO gal de sus miembros. En consecuencia, la norma
(UN).— Gracias, señora Presiden- constitucional tiende a ser muy restrictiva en esta
ta. materia.
Creo que en torno al proyecto de Ley Sin embargo, la práctica viene indicando que to-
de Presupuesto y las normas que es- das estas disposiciones se emiten mediante de-
tamos debatiendo existe virtualmente creto supremo. Como sustento de los mismos
consenso o por lo menos hay dictámenes en mayo- muchas veces se invocan leyes autoritativas, es
ría que acreditan que van a ser aprobadas. decir, leyes aprobadas por el Congreso por las
cuales delega en el Poder Ejecutivo la facultad de
No obstante, yo quisiera retomar un punto que hacer esas transferencias o esas habilitaciones en
traté en la sesión vespertina realizada el jueves virtud de decretos supremos. Hay varias de esas
de la semana pasada, cuando se inició el debate leyes: como la N.° 28382, la N.° 26652, y podría
presupuestal. continuar con varias más.

Deseo expresar mi preocupación respecto de la Pero esas leyes, evidentemente, son inconstitu-
forma como el Ejecutivo de los diversos gobier- cionales porque una ley no puede autorizar algo
nos y no solamente del actual vienen tratando el que va en contra de la norma constitucional. Es
tema de los créditos suplementarios y las trans- un elemento fundamental del derecho que la
ferencias de partidas. Constitución es la norma suprema que prevalece
sobre cualquier otra norma. En consecuencia,
Señora Presidenta, he hecho una rápida investi- cuando una ley de rango inferior, como es la ley o
gación, porque el jueves pasado hice referencia a un decreto supremo, contraviene la Constitución,
cuatro decretos supremos, expedidos en lo que evidentemente no es válida sino nula.
iba de este mes, mediante los cuales se aprobaba
créditos suplementarios. Entiendo las dificultades que los ministros de Eco-
nomía deben de confrontar tratando de ceñirse a
De la revisión que he efectuado y de las investi- la Constitución y dar, a su vez, agilidad a la ad-
gaciones realizadas, en lo que va de este año, que ministración de la hacienda pública mediante este
evidentemente no sólo incluye al actual Gobier- tipo de normas. Si es así, entonces lo pertinente
no sino también al precedente, se vienen expi- es que se presente un proyecto de ley para modi-
diendo 56 decretos supremos por los cuales se ficar la Constitución.
autorizan transferencias o se dan créditos suple-
mentarios. Permítame un minuto más, señora Presidenta.

Durante el 2005, en el gobierno del señor Toledo, La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani-
se expidieron 45 decretos supremos en esa mis- llas Bustamante).— Con todo gusto, congresista
ma línea; y podría seguir retrocediendo, porque Bedoya de Vivanco.
tengo la información del 2003, del 2004, del 2002
y así sucesivamente. El señor BEDOYA DE VIVANCO (UN).—
Señora Presidenta, si los ministros encuentran
Esta situación me preocupa porque, conforme se- que la norma constitucional es un corsé de cum-
ñalé en su momento, el artículo 80.° de la Cons- plimiento imposible, el Ejecutivo tiene toda la
titución es claro al respecto. Los créditos suple- facultad de presentar un proyecto de modifica-
mentarios, habilitaciones y transferencias de par- ción, en atención a las circunstancias reales que
tidas se tramitan ante el Congreso como la Ley viven los ministros de Economía en la adminis-
de Presupuesto, y este Gobierno ha dado mues- tración de la hacienda pública, para flexibilizar
tra de ello. la norma constitucional.

Una de las primeras normas que aprobamos, pre- Pero, en tanto esté vigente la norma constitucio-
cisamente, fue un crédito suplementario de cer- nal, tenemos que ceñirnos a ella y no podemos
ca de 2 mil millones de nuevos soles que se tra- estar burlando la Constitución distorsionándola
mitó, de acuerdo a lo que la Constitución esta- so pretexto de que son normas de carácter regla-
blece, mediante una ley. mentarias a la Ley de Presupuesto y que, en con-

19. C SESIÓN (MATINAL) 28-11-2006 - Diario de los Debates
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