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286 Diario de los Debates
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Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO I
a cubrir el gasto marginal de la planilla; es decir, El señor PRESIDENTE (Marcial Ayaipoma
en su mayor parte se van al gasto corriente, y Alvarado).— Puede continuar, congresista.
esto es evidentemente serio para el país.
El señor VALENCIA-DONGO
Otro punto a favor del “Dúo Dinámico” es que el CÁRDENAS (CP).— En 1999 la
monto máximo de endeudamiento se ha ido re- inversión pública llegó a represen-
duciendo —y acá tengo los cuadros— significati- tar el 19,3% del presupuesto total.
vamente. El monto máximo autorizado de con- El problema es que para el 2006 solo
certación de operaciones de endeudamiento ex- representará el 12,9%, cuando to-
terno se ha reducido de 2 mil 650 millones a 908 dos quisiéramos más bien que este
millones, y el de endeudamiento interno de 3 mil porcentaje sea elevado.
866 millones a 2 mil 456 millones.
Lamentablemente, también vemos que se man-
Lo relacionado con el canon y sobrecanon tam- tiene un sesgo centralista en el presupuesto. Mire,
bién me parece importante, aunque esto es un usted, señor Presidente, los cuadros que nos ha
punto para las mineras. mostrado el ministro Zavala. Si consideramos
todos los gastos, de cada 100 nuevos soles el go-
Habría que señalar, además, que, a diferencia de bierno nacional gastará el 74,6%, el gobierno re-
lo que piensa mi amigo Hildebrando Tapia, es gional, el 16,9% y el gobierno local, solo el 8,5%.
un punto positivo contratar a Verónica Zavala en
la Secretaría de Gestión Pública de la PCM. Ella Por eso decía que era conveniente contratar a
es una experta y espero que podamos avanzar en gente experta en materia de modernización y
este aspecto. Porque los problemas —ahora en- reforma del Estado. Mientras este no se moder-
tramos a hablar de ellos— se encuentran en un nice, mientras no se cambie esas estructuras rí-
hecho: que en realidad el presupuesto del 2006 gidas, seguiremos teniendo los mismos proble-
parece clonado, un calco y copia del previsto para mas que están enfrentando tanto el gobierno
este año, así como este lo es del de los años ante- nacional como los gobiernos regionales.
riores. Lo que nos preocupa es que en este ins-
trumento financiero, el más importante del Es- En el caso de los gobiernos regionales, el cáncer
tado, no hay siquiera vislumbre del inicio de un es peor todavía. Mientras que en el gobierno na-
proceso de modernización y reforma del Estado. cional el 48% del presupuesto se va en gasto co-
rriente, en los gobiernos regionales se va el 71,5%.
Se ha señalado que hay modificaciones sustan- ¿Qué cosa queda, entonces, para la inversión? El
ciales. Pero, ¿cuál es el problema? De cada 100 11,7%; es decir 11,7 nuevos soles de cada 100. Si
nuevos soles que el Estado gasta en el país, 28 a esta suma le quita usted lo utilizado en las re-
son para la planilla estatal, 22 para pagar las paraciones, solo quedan ocho nuevos soles para
deudas e intereses, 15 para pagar las pensiones, inversión de cada 100. De ahí que el ciudadano
13,5 para pagar bienes y servicios, y solo 12,9 para no encuentre una relación entre lo que entrega
las inversiones, que en realidad son lo único que al Estado y los servicios o las inversiones que re-
le interesa al ciudadano. cibe por parte de este.

Desafortunadamente, esta forma de distribuir el Estamos por ello realmente preocupados. Mien-
presupuesto se viene manteniendo en los últimos tras no se realice un proceso de modernización y
años. Esta estructura presupuestaria rígida nos reforma del Estado —que ojalá lo emprenda la
lleva a una inversión pública cada vez menor. señorita Zavala—, todos los cánceres se irán re-
pitiendo. Esto hay que cortarlo porque, entre otras
Si bien para el 2006 se ha considerado el 12,9% cosas, nos impide cumplir el Acuerdo Nacional
del presupuesto total como inversión pública, en materia de educación, que consiste en incre-
debemos señalar que no hemos llegado a nues- mentar el presupuesto por este concepto un 0,25%
tro récord histórico. del PBI cada año. Este año, pese que ha habido
un incremento, no se ha llegado a cubrir esa meta,
El señor PRESIDENTE (Marcial Ayaipoma la única explícita del Acuerdo Nacional.
Alvarado).— Tiene un minuto para concluir,
congresista. Por otro lado, resulta que no habría equilibrio
financiero si se considera el presupuesto que ha
El señor VALENCIA-DONGO CÁRDENAS solicitado el Poder Judicial. Este, al que se le asig-
(CP).— Voy a utilizar los cinco minutos que le nó 634 millones en el 2005, ha solicitado mil 249
sobran a mi bancada, Presidente. millones para el 2006. Si se considera su pedido,

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