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congresista Avendaño, aquí presente. Si fuera ¿Cómo podríamos, con este presupuesto, contri-
necesario, tomaría también el tiempo del congre- buir a lograrlo?
sista Lastenio Morales.
En primer lugar, realizando la reforma integral
Señora Presidenta, sean mis primeras palabras del Estado peruano, que no ha sido concluida en
de saludo al Presidente del Consejo de Ministros, esta década. Más bien el Estado, en este período,
Alberto Bustamante Belaunde, y a su gabinete. ha gastado más de lo que ha recaudado, y para
cubrir ese gasto ha aumentado hasta tres veces
Nos encontramos debatiendo el primer presupues- los impuestos con relación al PBI.
to del Estado peruano en el tercer milenio.
Entre 1990 y 1998 se ha producido un aumento
Debo precisar, señora Presidenta, que el Presu- significativo de la presión tributaria, de alrede-
puesto de la República es el principal instrumento dor de 4% al 14%. Evidentemente, el 4% era su-
para conducirnos a la prosperidad y al bienestar, mamente bajo, pero ha ocurrido este incremento
porque dispone de los recursos necesarios para en la presión.
ejecutar las políticas y programas que se orien-
ten hacia ese objetivo. Esos recursos provienen Además, el Estado ha usado más los recursos de
de 25 millones de peruanos, que deben ser los los peruanos en gastos que en inversión en una
primeros y principales beneficiarios de dichas relación de 4 a 1. Mientras que los ingresos asig-
políticas. nados al gasto corriente y al servicio de la deuda
pública en ese período estuvieron alrededor del
Señora Presidenta, no me es posible continuar 80%, se usó un porcentaje menor al 20%, en pro-
con el ruido que hay en la Sala. medio, para gastos de capital.

La señora PRESIDENTA.— Ruego a los seño- Señora Presidenta, el Estado debe ser igualita-
res congresistas guardar silencio y escuchar a los rio y asegurar a todos los peruanos acceso a la
oradores. seguridad, a la justicia, a la educación y a la sa-
lud pública. Éstas deben ser las cuatro principa-
les prioridades del gasto público.
La señora MERINO LUCERO (GPI).— Gra-
cias, señora Presidenta.
El objetivo es, como señala el presidente del Ins-
tituto Peruano de Economía, Fritz Dubois, "un
El debate del Presupuesto no es un esforzado ri- piso plano de equidad desde el cual cada indivi-
tual ni una simple declaración de cuentas: es el duo desarrolle sus propias potencialidades". Una
debate acerca de cómo vamos a implementar una economía de mercado no funciona si quienes se
visión de nuestro país con los recursos de todos encargan de la seguridad ciudadana no cuentan
los peruanos. con los recursos, la tecnología, la infraestructu-
ra y las condiciones institucionales para trabajar
En lo que va de esta década hemos implementado en equipo; una economía de mercado no funcio-
una visión liberalizadora de la economía y de na sin un sistema judicial puro, fuerte y univer-
transferencia de activos y empresas al sector pri- sal al alcance de todos los ciudadanos; y una eco-
vado, pero se ha hecho con una clara razón de nomía de mercado no funciona si los ciudadanos
Estado o, a veces, siguiendo motivaciones políti- no están sanos, capacitados e informados. Esto
cas. Por ejemplo, se ha financiado el déficit fiscal es fundamental para incrementar el nivel de
en lugar de eliminarlo, y se ha generado un ciclo competitividad de nuestra economía y utilizar de
económico electoral que sobreahorra los recur- manera óptima los recursos públicos.
sos para luego diluirlos en una campaña.
En segundo lugar, debemos tener un manejo ri-
Por esta razón, los problemas actuales de la eco- guroso y descentralizado de los recursos públicos.
nomía peruana que este presupuesto debería aten-
der, como la recesión y el desempleo, siguen pen- Una primera medida sería prohibir expresamente
dientes de solución, así como también la agenda el uso de los fondos del Estado en la propaganda
pública para avanzar hacia la prosperidad y ha- política, como lo sostuvo el Presidente del Con-
cia el bienestar. sejo de Ministros, Alberto Bustamante Belaunde,
en la revista Pauta —que tengo acᗠen su artícu-
Señora Presidenta, ¿cuál es esa agenda pública lo "Constitución de 1993: avances y retrocesos",
de nuestro país? El reto es fortalecer las refor- publicado en enero de 1994.
mas económicas en un régimen escrupulosamente
democrático y modernizar simultáneamente nues- ¿Qué decía entonces el ahora Presidente del Con-
tro sistema político. Ésa es la agenda del Perú sejo de Ministros? Decía que se debe "imaginar,
para el próximo siglo. proponer y exigir mecanismos rigurosos de res-

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