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tado —doscientos setenta y seis mil trescientos ha cuestionado que se quiera pasar a los mu-
sesenta y tres trabajadores— y se apropia del nicipios el dinero del Ministerio de la Presiden-
veintidós por ciento del Presupuesto General de cia. Él ha dicho: "¿para qué?, ¿para que no sepan
la República. qué hacer con esa plata?"

Además, señor Presidente, hemos señalado que ¿Quiere decir que las autoridades que eligen los
dicho ministerio es ineficiente. Y nos hemos en- pueblos del Perú y están más cerca a ellos no
contrado con una cosa que realmente es de per- saben qué hacer con el dinero? Por eso segura-
las, de Ripley: una nota distribuida por FONCO- mente este Gobierno ha reducido la asignación a
DES con el fin de demostrar que no es cierto que los municipios, de cuatro punto cero cuatro por
es ineficiente y que maneja bien su presupuesto. ciento del Presupuesto, a tres punto sesenta y seis
por ciento; le ha quitado porcentualmente recur-
FONCODES dice que no es ineficiente porque sos a la municipalidad.
no ha gastado lo que corresponde al Programa
de Desayunos Escolares y ha ahorrado, de esa Los municipios colombianos, por ejemplo, mane-
manera, el treinta y cinco por ciento del presu- jan el veinte por ciento del presupuesto nacio-
puesto. Pero, ¿cómo ha hecho ese ahorro FON- nal; y los municipios brasileños manejan no sólo
CODES? Reduciendo el costo del desayuno de un amplio presupuesto, sino además Educación,
0,22 a 0,17 dólares. Salud, construcción de obras viales y un conjun-
to de cosas que aquí se van recortando para con-
En un país de hambrientos, en un país donde vertir a los municipios en instrumentos que de-
hay altos niveles de desnutrición, es inverosímil pendan de la partida que le gire el Ministerio de
que un funcionario público diga en un comuni- Economía y Finanzas.
cado de FONCODES que su eficiencia consiste
en reducir la ración alimentaria de un alumno Este manejo del Ministerio de la Presidencia ha-
de 0,22 a 0,17 dólares. Es vergonzoso que, en un ce que se sobrepongan planes. ¿Por qué es el Mi-
país donde hay sectores de la población infantil, nisterio de la Presidencia, y no el Ministerio de Edu-
como Huancavelica, con setenta por ciento de des- cación el que construye escuelas? ¿Por qué la defi-
nutrición, se nos argumente que el éxito de nición de pagos de maestros de regiones tiene
FONCODES consiste en haber reducido en un que hacerla el Ministerio de la Presidencia y no
tercio el presupuesto de desayunos escolares, en el Ministerio de Educación? ¿Por qué no es el Mi-
haber ahorrado 0,05 dólares por desayuno de cada nisterio de Salud, en vez del INFES, el que ma-
alumno. neja los fondos de asignación para la construc-
ción de postas? ¿Por qué tiene que sobreponerse
Esta eficiencia no es otra que la que puebla los planes? ¿Por qué el manejo presupuestal es ab-
cementerios. Se ahorra con unos mientras que a solutamente desigual en un conjunto de elemen-
otros se les paga a manos llenas. Esto me parece tos?
inaceptable.
Voy a presentar un gráfico que indica cómo es-
El señor Ruiz Dávila me solicita una interrup- tán distribuidos los fondos de salud en el Perú
ción, señor Presidente. Si no me la descuentan de hoy. Podemos apreciar una curva de la tasa de
de mi tiempo, yo se la concedo. mortalidad infantil, y las barras negras indican
cuál es el presupuesto sumado de las regiones y
El señor PRESIDENTE.— Sólo le quedan seis del Ministerio de Salud. (Ver cuadro 3)
minutos, señor Diez-Canseco. Usted decide si
cede su tiempo. Observe usted, señor Presidente, lo curioso de
esta situación: en términos de mortalidad infan-
El señor DIEZ-CANSECO CISNEROS (PLU- til, Huancavelica tiene alrededor de ciento catorce
RAL).— Lamento no acceder al pedido del con- fallecidos por cada mil nacimientos; pero el pre-
gresista Ruiz Dávila, pues tenemos una gran li- supuesto por huancavelicano no asegurado ape-
mitación de tiempo. nas sobrepasa los 42 ó 43 nuevos soles.

Pero hay algo adicional, y es el tratamiento que ¿Cuál es la lógica de esa asignación presupues-
se ha dado a los municipios aquí. tal?, ¿cuál es la lógica por la que departamentos
como Huancavelica, Cusco, Puno, Apurímac, Aya-
Resulta que transferirles fondos a los municipios cucho, Loreto, Huánuco, Ucayali, Amazonas, Piu-
es "transferirles fondos a unos inútiles que no ra, a pesar de encontrarse por encima en térmi-
saben qué hacer con la plata". Yo me he sorpren- nos de tasa de mortalidad infantil, están total-
dido de la intervención de un miembro muy pon- mente por debajo en términos de gasto? Lima, Ica,
derado de la Comisión de Presupuesto cuando Tacna, Moquegua, Arequipa, tienen tasas de mor-

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