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El señor MINISTRO DE SALUD, doctor Igualmente, existe el objetivo de contar con un
Marino Costa Bauer.— Señor Presidente del nuevo sistema de cuidado de la salud colectiva
Congreso de la República, distinguidas señoras que siente las bases para la asignación de recur-
y señores congresistas: Acudo al Pleno del Con- sos y la acción multisectorial del Estado, y que
greso de la República como miembro del Gabine- esté orientado a la solución de problemas prio-
te Ministerial para presentar ante ustedes la ritarios de salud como medio para controlar y
sustentación del presupuesto del Ministerio de disminuir los riesgos a la salud de los individuos.
Salud para el año de 1998. Se busca aumentar la inversión y poner énfasis
en actividades preventivo-promocionales que a
En la organización vigente del Sector Salud se la larga significan una importante disminución
pueden diferenciar cuatro subsectores claramente en los daños a la salud y, como consecuencia, un
definidos: el subsector público, constituido por ahorro en salud reparativa.
el Ministerio de Salud, las regiones y subregiones
de salud y los municipios; el subsector del Insti- También se pretende generar un nuevo sistema
tuto Peruano de Seguridad Social; el subsector de cuidado de la salud individual, cuyo objetivo
de las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Poli- central es la garantía del acceso universal a ser-
cía Nacional; y el subsector privado, integrado vicios de atención para toda la población, combi-
por todos los servicios de salud brindados a tra- nando los sistemas previsionales, tanto públicos
vés de consultorios particulares, policlínicos, clí- como privados, y orientando los subsidios a cu-
nicas, parroquias, ONG, y que incluye a los segu- brir fundamentalmente a la población de meno-
ros de salud privados. res ingresos. Asimismo, se busca aumentar la
productividad y mejorar la calidad de los servi-
Dentro de una organización de esta magnitud y cios.
complejidad, cada subsector mantiene particula-
ridades propias en cuanto a población asignada, Además, se plantea un nuevo sistema de gestión
oferta de servicios, producción y financiamiento. de servicios de salud que permita una novedosa
Los recursos ordinarios del Presupuesto del Sec- forma de asignar los recursos financieros, pasando
tor Público financian las actividades del Minis- del financiamiento de los factores de producción
al financiamiento de la demanda, lo que permiti-
terio de Salud, las regiones y subregiones de sa-
lud a nivel nacional y las Sanidades de las Fuer- rá gerenciar los servicios bajo condiciones de
mayor autonomía, adecuada motivación y orga-
zas Armadas y Policía Nacional. El Instituto Pe- nización del servicio, y una mucho mejor
ruano de Seguridad Social es un organismo des- focalización del gasto público en aquellos que más
centralizado que tiene su presupuesto propio, y lo necesitan.
el subsector privado se financia con cargo a la
participación de sus usuarios y a otros agentes Con todo ello, esperamos dar pasos firmes en la
intervinientes en fondos para previsión en salud implementación de un modelo de gestión que nos
o del gasto del bolsillo de los usuarios. permita avanzar aun más en el cumplimiento de
las responsabilidades que tanto la Constitución
La misión del Ministerio de Salud es la de pro- como las leyes vigentes sobre la materia asignan
mover y mejorar permanentemente los servicios al Sector Salud, las cuales se traducen en el lo-
de la salud individual y colectiva del país mediante gro progresivo del acceso universal de nuestra
su adecuada supervisión, la emisión de normas población a servicios de atención de alta calidad,
para su eficiente organización y desarrollo, así y consolidar, asimismo, la participación del Sec-
como la movilización y el uso racional de recur- tor como un elemento central en la lucha contra
sos con la finalidad de garantizar el acceso uni- la pobreza.
versal a servicios de salud con equidad, eficien-
cia y calidad, y el mejoramiento sostenido del nivel En este sentido, las metas programadas para el
de salud de la comunidad. año de 1998 reflejan este compromiso del Sector
con la aspiración de obtener impactos cada vez
En ese sentido, el presupuesto sectorial y su eje- mayores y con el claro reconocimiento que para
cución son una herramienta fundamental para lograrlo se requiere del concurso del conjunto de
materializar el cumplimiento cabal de la misión las organizaciones del Estado y la participación
establecida. activa y responsable de todas las instituciones
nacionales y de la ciudadanía.
Dentro de esta perspectiva, es objetivo del Mi-
nisterio generar nuevas y mayores capacidades Las principales metas planteadas para 1998 son:
de gobierno que permitan fortalecer las institu- reducir la tasa de mortalidad infantil de 43 a 41
ciones en el ámbito nacional, desarrollando su por mil nacidos vivos; reducir en 26% la preva-
liderazgo y rectoría en el Sector. lencia de desnutrición crónica a nivel nacional;

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