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democrática y efectiva de la población en la toma No se encuentra presente en estos momentos el
de decisiones. ingeniero Jaime Yoshiyama. No obstante, quie-
ro precisar que en Chile, por ejemplo, no hay Mi-
Señora Presidenta, le ruego que me permita con- nisterio de la Presidencia. En su reemplazo exis-
tinuar con mi intervención por cinco minutos te el Ministerio de Planificación y Desarrollo
más, pues está ya presente el doctor Lastenio Social, y todos los fondos que éste recibe los eje-
Morales. cuta a través de los gobiernos regionales y de los
gobiernos locales.
La señora PRESIDENTA.— Sí, puede conti-
nuar, congresista Zumaeta. Desde esa perspectiva tenemos que trabajar los
presupuestos, porque ni el Ministro de Salud ni
El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Den- el Ministro de Educación pueden estar preocu-
tro de este marco, igualmente, hay objetivos en pándose de si falta gasa en algún hospital regio-
materia de descentralización, que no son ningu- nal o pizarras en algún colegio de Tumbes en vez
na novedad: revertir la actual tendencia centra- de estar diseñando las políticas de salud y de edu-
lista que conlleva a un crecimiento desmesurado cación para los próximos veinte años. El Gobier-
de Lima Metropolitana; superar las desigualda- no Central es el que debe diseñar la política del
des y desequilibrios existentes en las regiones Estado en el mediano y largo plazo, pero debe-
del país con el propósito de alcanzar un desarro- mos dejar que sean los gobiernos regionales y los
llo horizontal que posibilite la complementarie- gobiernos locales los que la ejecuten.
dad de producciones entre regiones naturales;
alcanzar la especialización productiva de las re- Aquí no podemos considerar como válido lo que
giones en función de la dotación de recursos na- dijo ayer un colega al mismo tiempo que nos ex-
turales y asegurar la industrialización de éstos hibía un diario: "miren, no podemos entregarles
en la región donde estén localizados; establecer recursos a los alcaldes, porque hay cincuenta y
una adecuada y racional distribución de las acti- seis municipios intervenidos por la Contraloría
vidades económicas, de la población y de la in- General de la República".
fraestructura económica y social en los diversos
ámbitos del territorio nacional; hacer uso racio- Éste es un problema de personas, no de institu-
nal de los recursos naturales en la explotación y ciones ni de procesos. Si de mil ochocientos mu-
transformación de los mismos, manteniendo el nicipios intervenidos por la Contraloría sólo cin-
equilibrio ecológico y evitando el deterioro am- cuenta y seis obraron mal, hay que intervenir a
biental. los responsables. Pero más de mil setecientos
municipios han sido manejados bien.
Todo eso está comprendido dentro de la consoli-
dación de una estructura descentralizada del Entonces, señora Presidenta, yo creo que ésa
Estado que garantice una administración regio- debe ser la orientación de la ejecución del gasto
nal de desarrollo. Eso significa, señora Presiden- público. Buscando una diferencia, tal como lo
ta, que el Presupuesto General de la República establece el propio Fondo Monetario Internacio-
debe tener un horizonte nacional en el mediano nal en una carta que le dirige al Ministro de Eco-
y largo plazo. nomía y Finanzas el 1 de noviembre, no se trata
de definir la cantidad, sino la calidad del gasto
La administración del desarrollo —a la cual se público. En eso estamos totalmente de acuerdo.
han referido varios congresistas— no puede ser Por eso, señora Presidenta, el próximo Presu-
sólo paternidad del Gobierno Central si quere- puesto para 1997 debe confluir —como dijo Gra-
mos construir un Estado moderno, eficiente, des- dos Bertorini— en un entendimiento que permi-
centralizado y democrático. Tenemos que pen- ta que el manejo de los recursos fiscales tenga
sar que el papel del Poder Ejecutivo no puede una orientación mucho más descentralizada.
ser el de programar, dirigir, ejecutar y evaluar
todos los proyectos, por eso pretendemos descen- Con este Presupuesto estamos rindiendo símbo-
tralizar el país para que exista una administra- lo al centralismo en lo que se refiere a la ejecu-
ción descentralizada del desarrollo a través de ción del gasto público. No nos olvidemos de que
niveles de gobierno, sean éstos regionales o loca- el Perú es el país más centralista de América La-
les. Si ése es el pensamiento que nos une a todos tina. Ésta es una vieja historia, no pretendamos
en el propósito de construir un Estado moderno, que de aquí a cien años sigamos discutiendo so-
así tiene que quedar establecido en el Presupues- bre este tema.
to General de la República.
Señora Presidenta, ojalá sean recogidas para 1996
El Ministerio de la Presidencia fue creado con el afán las ideas que he expuesto, de manera que la mo-
de implementar el proceso de descentralización. dernización, la descentralización y la democrati-

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