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Diario de los Debates
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2003 - TOMO III - Diario de los DebatesDiario de los Debates 2153
del Estado y no subestimar. Considero que esto de otorgarle al Poder Ejecutivo facultades para
es absolutamente positivo. esta reforma. Acudimos varias veces al estudio
de Beatriz Merino, nuestra Presidenta de Con-
También hay algún punto positivo en el tema de sejo de Ministros, y ella nos mostró las cifras, que,
los gastos tributarios. Como ustedes saben, el año si mal no recuerdo, solamente en lo concerniente
pasado se incluyeron los gastos tributarios, que, al impuesto de transacciones bancarias eran del
teóricamente, eran los montos que se iban a en- orden de los 2 mil 300 millones de nuevos soles.
tregar a las regiones producto de la anulación de
las exoneraciones e incentivos que tienen algu- Entonces, ¿a qué estamos asistiendo ahora? En
nas regiones, lo que evidentemente estuvo mal, realidad, a veces pienso que el tiempo que esta-
porque incluso se les asignó gasto, lo cual generó mos empleando lo estamos perdiendo, porque se
una sobreexpectativa de obras que finalmente no trata de un presupuesto que no es el que real-
se iban a realizar. Por esa razón dijimos el año mente se va a aplicar a partir del próximo 1° de
pasado que el presupuesto era una quimera, pues enero. Estamos asistiendo a una parodia, señor
se habían incluido gastos tributarios que final- Presidente.
mente no se iban a poder conseguir. Lamenta-
blemente, el tiempo nos dio la razón, no se pudo Por consiguiente, creo que los supuestos ingre-
anular en el transcurso de este año ninguna exo- sos producto de la reforma tributaria debieran
neración, y ello originó un nivel de incertidum- estar considerados, por lo menos como escena-
bre enorme. rio, porque entonces las cifras que ahora esta-
mos discutiendo y las demandas que seguramen-
Entonces, como decía, hay algunos avances en lo te presentarán los señores congresistas no ten-
que se refiere a la inclusión de otras institucio- drán ningún sentido.
nes; sin embargo, también hay algunas ausen-
cias. Y creo que la ausencia más importante es la La Presidenta del Consejo de Ministros Beatriz
concerniente a los ingresos por privatizaciones o Merino anunció que la presión tributaria subiría
concesiones. Como no se han considerado, daría al 14% con la reforma tributaria; sin embargo, el
la impresión de que en este país el déficit de proyecto de presupuesto del 2004 supone una pre-
infraestructuras, que es cercano a los 18 mil mi- sión tributaria del 11,1%. Consiguientemente, este
llones de dólares, no podría ser cubierto en modo presupuesto resulta irreal y hasta quimérico.
alguno, sino tan solo en un porcentaje mínimo
para el próximo año, por cuanto aparentemente Lo vemos en el siguiente cuadro, en el que se apre-
este Gobierno ha perdido la viada respecto a lo- cia los recursos ordinarios, que constituyen la prin-
grar, ya sea por la vía de la privatización o por la cipal fuente del presupuesto, y donde tenemos que
de concesiones, el ingreso de nuevos capitales para hacer una observación enorme, relacionada con la
lo que es infraestructura. estructura del porcentaje del PBI: La presión
tributaria consignada es 11,9%, cuando teórica-
Pero también queremos expresar, de manera ob- mente estábamos en 12,7%. (Ver cuadro 20)
jetiva, nuestras discrepancias con el Presupues-
to. En primer lugar, queremos decirles a nues- Verdaderamente, al no considerarse los ingresos
tros colegas que hemos presentado este proyecto por presión tributaria, se está ocasionando una gran
en minoría porque, en realidad, estamos asistien- desazón en la sociedad, lo cual no debiera ocurrir.
do a una parodia o pantomima, puesto que en Por ejemplo, ha renunciado un ministro porque
este Proyecto de Ley de Presupuesto el supuesto simplemente no se ha considerado dentro del pre-
de ingresos no es real, y por lo tanto esto llevaría supuesto lo que él había estado gestionando, cuando
a que tampoco sean reales la Ley de Equilibrio aparentemente había conseguido autorización del
Financiero y la Ley de Endeudamiento, porque señor Presidente de la República.
no están incluidos los ingresos provenientes de
la reforma tributaria, para lo cual se ha dado fa- Pero, ¿por qué sucede esto? Porque simplemente
cultades legislativas, y tampoco se ha destinado no se están considerando los ingresos originados
su uso, lo que crea una serie de incertidumbres. por la reforma tributaria. Y los profesores están
en una situación incómoda, pues el aumento que
Se podrá decir: Bueno, todavía no hay reforma se les ofreció no ha sido considerado al no haberse
tributaria y por eso no se ha incluido. Pero el consignado los ingresos por la reforma tributaria;
presupuesto es eso: presupuesto, presuponer; y y los maestros universitarios están en huelga.
no me van a decir que a estas alturas no tenemos
datos respecto de los ingresos de la reforma Francamente, esta decisión de no presentar los
tributaria, porque sabíamos de esos datos antes ingresos de la reforma tributaria, de no consig-

30. SESIÓN (VESPERTINA) 19-11-2003 - Diario de los Debates
30. S SESIÓNESIÓN ( (VESPERVESPERTINATINA)) 19-11-2003 - 19-11-2003 - Diario de los DebatesDiario de los Debates
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