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puesto remitido por el Poder Ejecutivo demues- Concluyo solicitando al Poder Ejecutivo que lle-
tran que el acuerdo del IV Congreso Extraordi- ve adelante una adecuada descentralización, pro-
nario no ha sido escuchado. Además, se verifica ceso que logrará el desarrollo de la Patria.
que se mantienen las mismas partidas que se
dio a los municipios y gobiernos locales para el Gracias.
período presupuestal en ejercicio. Tampoco no
se dice nada sobre el canon minero. El señor PRESIDENTE.— Muchas gracias.
Debo también señalar que del endeudamiento Puede hacer uso de la palabra el señor Javier
que se contraerá en el extranjero para el próxi- Diez-Canseco.
mo ejercicio, que asciende a los 2 mil millones
de dólares, sólo el cinco por ciento (5%) se dará El señor DIEZ-CANSECO CISNEROS (PLU-
a los gobiernos locales, es decir alrededor de 100 RAL).— Gracias, señor Presidente.
millones de dólares, lo cual no alcanzará ni si-
quiera para la Municipalidad de Lima, la que Quiero comenzar mi intervención cuestionando
requiere, por lo menos, de 150 millones de soles el sentido de este debate. ¿Para qué el Congreso
para cumplir con sus obras proyectadas. de la República discute el presupuesto nacional?
Y me hago esta pregunta, porque si nosotros
El problema presupuestal que afrontan los mu- aprobamos algo, el Gobierno no lo va aplicar. El
nicipios unidos a otros de tipo centralista, ha- Gobierno es partícipe de la tesis de que el pre-
cen prever un futuro oscuro para los gobiernos supuesto es un techo en el gasto y no una obli-
locales. gación que compromete recursos para lograr un
objetivo. La evidencia está en el presupuesto de
Lo que establece la Constitución sobre el proce- este año. Tengo conocimiento que de los 22 mil
so de descentralización, como mecanismo para millones de soles presupuestados para 1996, no
lograr un desarrollo equilibrado y armónico de se van a gastar 2 mil millones de soles. Es decir,
la Nación, lamentablemente va haciéndose más se aprobó un gasto que no se va a cumplir.
precario.
Peor es lo que sucede con la Ley de Endeuda-
Igualmente quiero referirme a la decadencia de miento del presente año. La cosa colinda con lo
las empresas nacionales, cuya situación depri- chistoso. En 1995, se autorizó un crédito de 2
mente se debe a los excesivos impuestos que mil 400 millones de dólares que se conseguirían
pagan. Sin embargo, el Gobierno sigue empe- en el extranjero. ¿Cuánto es lo que se concertó?
cinado en mantener dichos gravámenes, en par- 754 millones de dólares. Es decir, se autorizó más
ticular el Impuesto Mínimo a la Renta, no obs- del triple de endeudamiento externo de lo que
tante el reclamo de todo el empresariado pe- realmente se consiguió y se presentó una ima-
ruano. Debo pedir que el Gobierno dé igualdad gen falsa al país sobre lo que sería el ingreso de
de condiciones a las empresas nacionales con recursos y de la deuda.
relación a las extranjeras, que vienen al país
subsidiadas por sus respectivos gobiernos y que, El presupuesto ni siquiera fija prioridades en el
además, gozan de cuestionados privilegios en el gasto. Por ejemplo, en inversión de capital se
Perú. está reduciendo en diecisiete por ciento (17%).
Sin embargo, los gastos de bienes de capital no
También tengo que reclamar por el demasiado ligados a proyectos de desarrollo: computadoras,
impuesto que se impone a las donaciones que equipos de oficina, etcétera, se va a incrementar
vienen para los sectores de extrema pobreza. en un cuarenta y siete por ciento (47%) y el pago
Creo que somos el único país en América Latina de la deuda será cumplido religiosamente.
que impone fuertes impuestos a las cosas dona-
das, las que deben ser exoneradas de toda clase El Ejecutivo, de enero a agosto, ha reducido con-
de gravamen, porque van dirigidas a sectores re- siderablemente las partidas presupuestales de
ligiosos, sociales y educativos. diferentes sectores. El presupuesto del sector
salud ha sido reducido en diecinueve por ciento
Todo lo expuesto contrasta con la predisposición (19%), en justicia ha aplicado una reducción de
que se tiene para pagar la deuda externa. Se está cuarenta punto cinco por ciento (40.5%), en edu-
destinando la quinta parte del presupuesto para cación el diez punto cinco por ciento (10.5%) y
pagar a nuestros acreedores extranjeros. Pero, en economía el treinta y tres punto ocho por cien-
con los nacionales el trato es diferente, como por to (33.8%).
ejemplo con los jubilados que se encuentran en
una situación deprimente como lo ha señalado Entonces, el debate del presupuesto resulta, a
el congresista Xavier Barrón. veces, ocioso, porque se acuerdan gastos que no

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